“雙減”政策實施以來，各地開展的課后服務(wù)既有成效，也存在一些問題。為了準確界定課后服務(wù)，進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，教育部辦公廳等四部門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求課后服務(wù)必須嚴格遵循學生自愿參加原則，并在時間、內(nèi)容和提供服務(wù)的機構(gòu)與人員上作出明確規(guī)定。

《通知》嚴禁增加學生課業(yè)負擔，要求因地因校制宜，開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，促進學生全面發(fā)展。不得利用課后服務(wù)時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。

教育的根本在于育人。課后服務(wù)的設(shè)置要以學生的全面發(fā)展、健康成長為目標，也要對課后服務(wù)進行界定、規(guī)劃、選擇和規(guī)范。家長、學校要在這一目標的基礎(chǔ)上對是否選擇或開設(shè)某一課后服務(wù)活動達成共識。如果一些課后服務(wù)的安排、內(nèi)容和方式不利于育人，就應(yīng)及時調(diào)整完善。

在時間安排上，中小學生正處在身體發(fā)育階段，在校期間需要適當?shù)男菹?、體育鍛煉、游戲和戶外活動，所以不能將學生在校的非課堂時間全部納入課后服務(wù)。個體的自主成長、團體的自治發(fā)展是教育走向普遍優(yōu)質(zhì)的必由之路。很多人依然過于相信學生是教好的，不是學好的，習慣于將學生的學習時間排得滿滿的。如果將學生的時間完全填滿，必然對學生的成長造成傷害。

由于我國基礎(chǔ)教育階段學生需要上課的時間總量已多于世界多數(shù)國家，如果再以上課的形式開展課后服務(wù)，就必然進一步加重學生的學業(yè)負擔，因此課后服務(wù)要盡可能以傳統(tǒng)課堂以外的方式開展。同樣，由于統(tǒng)一性要求過多，課后服務(wù)必須嚴格遵循學生自愿參加的原則，學校和教師不得強制要求學生參加。學校開展課后服務(wù)要充分征求家長意見、征詢學生需求，主動向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，由學生和家長自愿報名、自主選課。

切實反對強制，堅持自愿是非常重要的原則。同樣，也可能出現(xiàn)在自愿名義下的被動選擇。“被自愿”的背后，是管理和評價體系的問題。消除“被自愿”需要教育行政管理部門、學校、教師通過改進管理、評價與教學，讓學生有更多自主學習、自主探究、自主玩耍的時間，讓學生成為學習和成長的真正主人。

家長、教師需要權(quán)衡，考試分數(shù)與孩子的成長發(fā)展、身心健康，哪一個更重要。只有正確看待孩子的長遠發(fā)展，才能更好地解決好課后服務(wù)的界定問題。

顯然，我們不能期望一紙文件就能解決學校教育中的所有問題，因為很多問題是深層次的管理方式和評價機制問題。因此，在執(zhí)行《通知》時，也要積極考慮如何改進當下的管理和評價。

從建設(shè)教育強國的視角看，課后服務(wù)需要豐富科學活動，需要更多學生自主組建社團活動，需要積極引進社會專業(yè)人員參與課后服務(wù)，需要加快數(shù)字化賦能，提高課后服務(wù)效能。

課后服務(wù)需要尊重兒童天性，盡可能地滿足學生特定時段的成長需求，突出科學性、序列性、個性化，尊重學生的主體性、體驗性，提高服務(wù)的質(zhì)量和效能。要讓孩子有更多的機會接觸自然、接觸社會，學會自主管理，并在這個過程中形成自己的行為準則，從而提升課后服務(wù)在學生健全人格過程中的效用。

（作者系中國教育科學研究院研究員）

《中國教育報》2024年01月09日第2版