教師交流輪崗是推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要抓手。近年來，北京市海淀區(qū)以教師交流輪崗為載體，不斷創(chuàng)新，真抓實干，既深入推進區(qū)域干部教師隊伍的供給側結構性改革，更為區(qū)域基礎教育高質量發(fā)展注入了新動能與新活力。

眾所周知，教師是學校教育發(fā)展的第一資源。為推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的政策要求，全國各地掀起了教師交流輪崗的熱潮。早在1996年，國家在《關于“九五”期間加強中小學教師隊伍建設的意見》中就首次提出，積極進行教師定期交流，促進中小學教師在學校和地區(qū)之間的交流；2014年，教育部等三部門印發(fā)《關于推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，專門針對教師交流輪崗進行系統設計與部署；2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，再次強調，積極實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，不斷完善交流輪崗保障與激勵機制?？v觀我國近30年的教師交流輪崗政策實踐，先后經歷了鼓勵引導的探索起步階段、規(guī)范建立的制度推進階段和強化落實推進的深化階段。

當前，全國各地紛紛出臺實施方案，因地制宜推進教師交流輪崗工作，教師交流輪崗方式與途徑日趨多元，交流輪崗空間上既有學區(qū)或片區(qū)內的交流輪崗，也有跨學區(qū)甚至跨省域的對口支援；交流方向上，既有優(yōu)秀教師到薄弱學校的指導帶教，也有薄弱學校教師到優(yōu)質學校的學習提升；交流方式上，既有線下的全職或兼職的交流輪崗，也有基于互聯網數字化平臺提供的線上指導交流等。

教師交流輪崗是推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要內容與載體。當前，通過交流輪崗讓教師走起來、動起來已成為常態(tài)。但是，在教師交流輪崗的政策實施過程中，依然面臨認知、操作與激勵三方面困境，迫切需要剖析回應。

首先，認知困境源于教師身份的局內與局外沖突以及面對新環(huán)境的認知慣性障礙，使得教師在面對異質性的教學理念、學生水平、教學環(huán)境時，常常感到“水土不服”。其次，操作困境則表現為一些地方政策執(zhí)行的系統工程缺乏細化，如需求調研不足、方案制訂籠統、實施反饋缺失等，導致一些教師產生抵觸心理，影響了輪崗工作實效。最后，激勵困境體現在當前采用的功利性激勵方式，如將交流輪崗與教師職稱職務評審掛鉤等。這些激勵保障措施本無可厚非，但是只采用這種單一的功利性激勵易產生誤導偏差，忽視了教師對于輪崗學校、學生和學科發(fā)展的內在價值認同，影響教師參與交流輪崗的幸福感、獲得感和自豪感。

新時期為了更好推進教師交流輪崗工作，可從以下方面著手，進一步提高輪崗工作實效。

首先，政府發(fā)揮主導作用，以新理念統籌教師交流輪崗工作，強化操作部署。一方面，政府要高度重視，積極統籌教師交流輪崗、教師供給改革與學區(qū)化集團化辦學等工作，將教師交流輪崗作為區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展與綜合改革的重要抓手，加強區(qū)域教育、編辦、人社、財政、宣傳等部門的工作聯席聯動，統籌部署與高位推進教師交流輪崗工作；另一方面，政府要不斷加強與學校、教師之間的溝通交流，積極拓展教師交流輪崗功能，主動建立“現狀分析、需求調研、方案設計、實施落實、反饋提升”等環(huán)節(jié)明晰、責任明確、精準對接的教師交流輪崗的實施機制，持續(xù)推進與加強教師交流輪崗的深化發(fā)展。

其次，輪崗創(chuàng)設支持性與信任性的環(huán)境，增強交流教師的歸屬感與認同感。在學校場域內，輪崗學校領導的信任與鼓勵、同儕教師的包容與支持、學生與家長的接納與認同，對于輪崗教師的身份轉變、顧慮消解具有重要作用。輪崗學校要積極建立支持性、信任性的環(huán)境氛圍，積極推進交流教師從局外人、適應者盡快向局內人、引領者角色轉變。同時，交流教師也要及時轉變認知思維，盡快熟悉輪崗學校的學情與教情，發(fā)揮自身優(yōu)勢與綜合作用，不斷增強自身對輪崗學校的歸屬感與認同感。

再次，加強多樣化激勵方式，注重激發(fā)輪崗交流教師的內部動力。積極探索多樣化的激勵方式，兼顧物質與精神、外在與內在激勵相結合，積極引導輪崗交流教師將自身發(fā)展、專業(yè)成長與交流輪崗結合起來，將交流輪崗作為自身成長發(fā)展的磨刀石，既追問交流輪崗是否促進學生、學科教學發(fā)展，更追問交流輪崗是否更新自身教育觀念、教學經驗與教育智慧。只有真正調動了輪崗交流老師的內在動力，才能讓更多的教師真正愿意動起來、下得去、教得好。

（作者系華東師范大學教育學部副主任、教授）

《中國教育報》2024年07月02日第4版