40歲了還能轉行嗎？早在2015年，新加坡政府為幫助勞動者掌握新技能和實現技能提升，以重新開始職業(yè)生涯，推出了“技能創(chuàng)前程”計劃。經過10年發(fā)展，新加坡逐漸構建起覆蓋全民的終身學習生態(tài)，為勞動者應對數字化時代挑戰(zhàn)提供了一種可行性方案。

　　新加坡政府將“技能創(chuàng)前程”計劃定位為國家人力資源開發(fā)核心戰(zhàn)略。2015年，新加坡政府啟動“技能創(chuàng)前程”計劃，將原先的勞動力發(fā)展局重組為技能創(chuàng)前程局和勞動力發(fā)展局，分別專注于技能培訓和就業(yè)。技能創(chuàng)前程局采用“個人技能賬戶”制度，為25歲及以上的新加坡人提供每人500新元的技能培訓津貼。

　　2024年5月起，新加坡政府又通過“技能創(chuàng)前程進階計劃”，向40歲及以上處于職業(yè)生涯中期的新加坡人額外提供4000新元的培訓津貼，以支持其獲得實質性的技能再培訓和能力提升。培訓課程覆蓋數據分析、智能制造、網絡安全等新興領域，共計7000門課程。這種“個人主導、政府支持”的模式，使勞動者技能提升從“被動安排”轉變?yōu)椤爸鲃右?guī)劃”。

　　同時，新加坡還搭建了“技能創(chuàng)前程”一站式平臺。該平臺聚合職業(yè)測評、課程推薦、就業(yè)匹配等功能，通過算法分析用戶技能缺口和行業(yè)趨勢。2024年統(tǒng)計數據顯示，總計約有105萬人次使用過該服務。其中，36.92%的享受技能創(chuàng)前程局補貼支持的學習者，選擇了人工智能、網絡安全和數字營銷等領域課程，以匹配數字經濟時代的人才需求。值得關注的是，該平臺與新加坡教育部推動構建健康數字學習生態(tài)實現數據互通，在技能培訓中嵌入數字素養(yǎng)教育，要求課程設計必須包含“數字風險防控”模塊。

　　新加坡“技能創(chuàng)前程”計劃通過“政府統(tǒng)籌、教育支撐、企業(yè)聯動”的協(xié)同治理模式，逐漸形成全民終身學習的創(chuàng)新生態(tài)。

　　一是政府主導，推動跨部門協(xié)同和政策牽引。新加坡教育部、人力部與信息通信媒體發(fā)展局成立跨部門工作組，統(tǒng)籌制定《國家技能框架》，覆蓋人工智能、綠色經濟等重點領域，通過技能創(chuàng)前程津貼和企業(yè)培訓補貼等政策工具，引導社會資源向戰(zhàn)略性技能領域傾斜。新加坡教育部聯合技能創(chuàng)前程局建立全國技能認證體系，確保培訓質量與行業(yè)標準保持一致。

　　二是教育革新，實現技能培訓分層供給和動態(tài)適配。依托“技能創(chuàng)前程”平臺，各教育主體各司其職，協(xié)同促進國民技能提升和滿足個性化發(fā)展需求。綜合性大學主要提供模塊化“高階課程”，包括面向領導崗位人員的人工智能、金融類課程，推動學術研究與產業(yè)轉型需求緊密對接。專門學院主要提供應用型技術轉化的“中階課程”，包括基礎計算機輔助設計等。培訓機構聚焦新興領域和市場需求，推出“基礎課程”，包括面向職業(yè)人群的急救課程等，實現危急時刻的快速響應。行業(yè)協(xié)會則主導行業(yè)技能標準制定，確保課程內容與市場需求同步。社區(qū)中心主要為社區(qū)居民如老年人、家庭主婦和青少年等，提供繪畫、書法、插花、茶藝等類型的終身學習課程。社區(qū)課程通常沒有政府津貼資助，但大多數課程免費或收費較低，確保弱勢群體的課程可及性。

　　三是企業(yè)聯動，積極推動共建產教融合生態(tài)。面對產業(yè)數字化轉型和技術迭代加速的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須主動回應變革。技能創(chuàng)前程局提供的企業(yè)培訓補貼，可幫助雇主抵銷各種支持計劃和課程90%的自付費用，促進企業(yè)將員工技能升級與企業(yè)戰(zhàn)略轉型深度綁定。例如，新加坡航空公司等企業(yè)通過與高等教育機構合作，借助“技能創(chuàng)前程”平臺，采取“定制化培訓”方式，將員工技能升級與業(yè)務轉型緊密結合。

　　根據新加坡人力部《2022年雇主支持培訓報告》，“技能創(chuàng)前程”計劃的實施成效主要體現在三個方面：在企業(yè)生產力提升方面，85.7%的企業(yè)報告員工工作效率提升，77.3%實現服務質量優(yōu)化，69.2%增強了業(yè)務需求響應能力；在人力資本增值方面，超過60%的企業(yè)觀察到員工技能升級、學習能動性和工作動力同步強化；在薪酬激勵傳導方面，51.4%的機構確認培訓對員工薪資水平產生積極影響?？傮w而言，該計劃通過系統(tǒng)性、結構性的技能培訓，實現了企業(yè)效能與個體價值的雙重提升。

　　新加坡“技能創(chuàng)前程”計劃的實踐表明，構建終身學習型社會，不僅要促進教育數字化轉型，更要革新社會治理模式，推動所有利益相關者無縫協(xié)作，最終實現數字化時代的社會轉型。

　　（作者單位：重慶理工大學）

《中國教育報》2025年07月10日 第07版