各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為落實《高等學?；A研究珠峰計劃》，規(guī)范前沿科學中心建設管理，我部研究制定了《前沿科學中心建設管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地、本單位工作實際，認真遵照執(zhí)行。

教育部

2019年8月19日

前沿科學中心建設管理辦法

第一章　總則

第一條 為規(guī)范前沿科學中心（以下簡稱中心）的建設和管理，根據(jù)《高等學校基礎研究珠峰計劃》和《前沿科學中心建設方案（試行）》，特制定本辦法。

第二條 中心是探索現(xiàn)代大學制度的試驗區(qū)，要充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設中的樞紐作用，深化體制機制改革，面向世界匯聚一流人才，促進學科深度交叉融合、科教深度融合，建設成為我國在相關基礎前沿領域最具代表性的創(chuàng)新中心和人才搖籃，成為具有國際“領跑者”地位的學術高地。

第三條 中心以前沿科學問題為牽引，集聚形成高水平國際化的大團隊，積極建設重大科技基礎設施和具有極限研究手段的大平臺，主動培育前瞻引領的基礎研究大項目，持續(xù)產出高影響力的原創(chuàng)大成果。

第四條 中心是依托高校組建的實體機構，實行新的管理運行機制。按照物理空間實、研究隊伍實、目標任務實、投入保障實的要求獨立運行。以研究團隊為基本單元，聚焦重要前沿領域方向長期持續(xù)攻關。

第二章　管理職責

第五條 教育部是前沿科學中心的主管部門，主要職責是：

（一）頂層設計。對中心的領域布局和建設分布進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確立項建設、運行管理、驗收考核要求。

（二）建設支持。將中心建設納入有關中央財政經費預算撥款因素；在研究生招生指標、重大科技基礎設施建設、重大項目培育等方面給予傾斜支持，指導中心的建設和發(fā)展。

（三）績效評價。根據(jù)檢查、評估結果動態(tài)調整對中心的支持力度。把中心建設成效作為“雙一流”建設成效評價的重要內容。

第六條 高校是前沿科學中心的建設主體，主要職責是：

（一）制定方案。根據(jù)科學發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略需求，結合“雙一流”建設規(guī)劃布局，發(fā)揮學科群優(yōu)勢，按照要求制定中心的建設方案。

（二）條件保障。制定有利于中心建設發(fā)展的政策，并在各方面給予傾斜支持。統(tǒng)籌“雙一流”建設經費、中央高校基本科研業(yè)務費、物理空間、研究生招生指標等資源，為中心提供條件保障，確保落實建設方案中承諾的各項政策、機制和條件。

（三）管理運行。制定中心發(fā)展規(guī)劃；組建管理委員會、學術委員會并有效開展工作；制定中心管理和運行機制；配合教育部做好驗收評估、績效考核、進展報送等工作。

第三章　立項建設

第七條 中心按照“成熟一個，啟動一個”開展建設。在具備《前沿科學中心建設方案（試行）》中要求的申請條件基礎上，應達到以下要求：

（一）領域方向。應是國際前沿和新興交叉方向、具有變革性的方向，或是關鍵領域的戰(zhàn)略必爭點。能凝練形成該領域內的重大科學問題，確定研究的主要方向和任務。

（二）研究水平。中心在該領域的研究水平已經達到國內一流，居于國際第一方陣或有望進入世界領先行列，已取得國際國內同行認可并具有重要影響的標志性成果。

（三）人才隊伍。在主要研究方向上擁有具有國際影響力的領軍人才和學術帶頭人；擁有創(chuàng)新思想活躍、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新潛力大的PI（團隊負責人），一般不少于30人，每個PI組建3—5人團隊；擁有體量規(guī)模較大、學科交叉融合，優(yōu)秀青年人才聚集的國際化研究隊伍。

（四）發(fā)展前景。在相關領域有望取得新的重大突破，包括：提出和解決“從0到1”的科學問題，取得原創(chuàng)性成果；開辟新方向，提出新理論；突破產業(yè)和國防重大關鍵核心技術，產生變革性技術等。

（五）建設條件。中心有獨立的物理空間（不低于10000平米）并相對集中；有穩(wěn)定的運行經費（不低于5000萬元/年）并有獨立的校內財務編碼；在人事聘用、科研組織、評價考核、人才培養(yǎng)等方面獲得特殊政策支持；有充足的科研資源，并具有或者已規(guī)劃布局重大科技基礎設施和重大科研裝置。

第八條 中心的設立程序是：

（一）提出組建建議

具備申報條件的高校根據(jù)已有基礎和發(fā)展需求，選擇前沿方向，組建研究團隊，創(chuàng)新體制機制，明確支持政策，形成建設方案，并向教育部提出建設申請。

建設方案是中心年度考核、驗收和定期評估的依據(jù)。主要內容包括：建設意義、基礎和條件、研究方向與重點任務、預期成果、建設任務和進度安排、人才隊伍建設、管理與運行機制、條件與平臺建設、政策資源保障等。

（二）開展方案咨詢

經教育部同意后，建設高校組織校外專家對建設方案進行咨詢評議。咨詢評議專家組人數(shù)不少于9人，其中高校系統(tǒng)外的專家不少于二分之一。

咨詢重點包括：領域方向是否重大前沿，重大科學問題是否明確，建設基礎是否扎實，建設思路是否可行，發(fā)展前景和產出目標是否清晰等。

（三）組織專家論證

教育部組織專家對中心進行論證，包括審閱資料、聽取匯報、專家質詢和評議等環(huán)節(jié)。專家組由不少于11位的國內外知名專家組成，論證結果作為立項的重要依據(jù)。

論證重點包括：建設方案總體是否可行，建設任務和進度安排是否合理，中心體制機制和運行管理是否體現(xiàn)高校科技體制改革要求，政策保障和資源投入能否滿足建設需要等。

（四）批準立項建設

學校根據(jù)專家論證意見修改完善建設方案，提請校常委會討論通過，并形成會議紀要。建設高校以正式公函形式將建設方案、會議紀要、專家論證意見記錄及采納情況提交教育部。教育部對中心進行立項批復。

第九條 中心建設期5年，在建設期內：

教育部不定期組織開展建設工作推進會，了解中心建設進展、組織現(xiàn)場交流、考核建設進度等，指導和推動建設高校保障中心高質量、高效率建設。

教育部組織開展年度績效考核，建設高校每年12月31日前提交建設進展報告，重點報告建設進度、政策落實、經費投入等。對于年度目標未完成，建設進展不力的，教育部視情況對中心采取約談、警告、調整支持力度或不再支持。

第四章　驗收考核

第十條 建設期滿后，建設高校編制前沿科學中心驗收總結報告，并向教育部提出驗收申請。

第十一條 教育部組織專家或委托第三方機構進行驗收。驗收方式包括查閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場考察、提出質詢、綜合評議等。根據(jù)前沿科學中心驗收標準和中心建設方案，形成書面驗收意見。

第十二條 通過驗收的中心，持續(xù)開放運行。未通過驗收的中心進行為期一年的整改。整改后再次申請驗收，仍不能通過的不再支持。

第十三條 驗收基本要求：

（一）中心建設成為獨立運行的實體機構，物理空間相對集中，達到20000平方米以上，并形成有特色的創(chuàng)新環(huán)境和文化氛圍。具備開展前沿科學實驗的先進儀器設備或特殊研究手段，形成開放共享良好的基礎實驗平臺，建設有高水平的實驗技術隊伍。

（二）中心以全職人員為主，高水平PI一般不少于60人，40歲以下青年科研人員占比在60%以上。建立了與國際接軌的訪問學者和博士后制度，引進和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青年人才，培養(yǎng)出高水平研究生等。

（三）中心持續(xù)產出有重要影響力的原創(chuàng)成果、取得“從0到1”的創(chuàng)新突破。國際學術影響力大幅提升，在相關學科領域引領能力明顯加強，對國家重大戰(zhàn)略需求的貢獻更加顯著。

（四）中心管理制度健全，管理委員會、學術委員會運行有效，形成制度先進、簡捷高效、國際一流的組織管理體系，具有較完善的內部機制，體制機制改革創(chuàng)新取得顯著成效。

第十四條 中心進入開放運行后，教育部每年組織一次集中匯報交流，各中心匯報年度研究工作進展、中心運行狀態(tài)、創(chuàng)新能力提升情況等。中心每年12月31日前向教育部提交年度工作報告。

第十五條 教育部組織對中心進行定期評估。評估周期為五年，委托獨立第三方組織國內外專家開展。評估要點包括：成果產出質量、人才隊伍水平、人才培養(yǎng)質量，運行管理情況等，重在判斷是否形成創(chuàng)新高地，是否達到國內不可替代、國際領先并進入世界第一梯隊。教育部根據(jù)評估結果，對評估合格的中心予以滾動支持；對評估不合格的中心限期整改，整改期內暫停經費支持，整改后仍不能達到要求的不再支持。

第五章　運行管理

第十六條 中心自立項建設起正式運行，實行管理委員會領導下的首席科學家負責制，并成立學術委員會?？稍O置中心行政主任協(xié)助首席科學家對中心進行管理，可根據(jù)需要內設研究和管理機構。

管理委員會是中心決策機構，主任由建設高校主要領導擔任，分管校領導擔任副主任，成員由科技、規(guī)劃、人事、研究生、財務、資產等部門和相關學院主要負責人共同組成，確定中心建設發(fā)展的中長期規(guī)劃，審定中心重大事項，協(xié)調中心建設運行中的問題，審定學術委員會人選。

學術委員會是中心的專家咨詢組織，由相關領域中外國際知名學者組成（其中國外專家不少于三分之一），由中心負責遴選和聘任。學術委員會對中心發(fā)展方向和重大項目選題進行指導，為中心的發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，推動中心開展學術交流，幫助中心引進國際一流人才。

首席科學家負責中心建設運行發(fā)展的全面工作，包括方向選擇、團隊建設、經費使用、績效考核等各類事項。首席科學家由建設高校擇優(yōu)遴選后聘任，并報教育部備案。實行任期制，每屆任期5年，一般不超過2屆。原則上，首聘年齡不超過55周歲，院士不超過65周歲。

中心行政主任協(xié)助首席科學家負責中心行政事務和日常管理。行政主任是有一定學術背景的專業(yè)管理人員，具有豐富的行政管理經驗，較強的組織、管理和協(xié)調能力，由學校任命。

第十七條 中心是學校體制機制改革的政策特區(qū)，包括：

組織模式要加強有組織科研。在首席科學家領導下圍繞中心主要研究方向開展體系化持續(xù)研究；積極開展本領域科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，主動提出國家重大項目建議。

人才培養(yǎng)強化科研育人。中心以研究生培養(yǎng)為主，在研究生招生、推免等方面給予傾斜，在科研實踐中提高研究生培養(yǎng)質量和創(chuàng)新培養(yǎng)方式；鼓勵中心高級研究人員積極承擔本科生教學任務；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，選拔優(yōu)秀本科生跟隨教授開展科研訓練。

人事聘用賦予中心自主權。中心根據(jù)發(fā)展需要選聘和引進人員，以全職人員為主，人事管理歸中心負責；制定有利于面向世界吸引人才、特別是青年人才的傾斜政策；對青年人才主要采取預聘制，并營造有利于青年人才集聚、發(fā)展的良好環(huán)境。

評價考核按照克服“五唯”的改革要求先行先試。實行分類評價、淡化年度考核、強化聘期考核、注重團隊考核；簡化考核程序，對中心進行整體績效考核，中心內部采用逐級考核，首席科學家和PI具有考核評價自主權；允許中心獨立自主的開展職稱評定。

創(chuàng)新文化應營造克服浮躁、潛心研究的氛圍，加強學風和誠信建設；強化鼓勵開展“從0到1”研究的導向，支持非共識和交叉融合創(chuàng)新；鼓勵擔當意識、奉獻精神和家國情懷。

開放創(chuàng)新應加快吸引和集聚國際一流人才，建立高效的訪問學者機制，與國際高水平機構長期深入合作，并建立中心創(chuàng)新資源開放共享的管理機制。

第十八條 中心可以結合相關領域科技發(fā)展趨勢，以及重大科技任務的組織實施，在建設任務書確定的主要領域范圍內，動態(tài)優(yōu)化具體研究方向，以保持其前沿性和領先性。研究方向的重大調整，須經學術委員會審議通過后報教育部備案。

第六章　附則

第十九條 中心統(tǒng)一命名為：“XXX前沿科學中心”，英文名稱為：“Frontiers Science Center for XXX”。

第二十條 本辦法由教育部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。