新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)有深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個、深度貧困村264個、貧困村77個，有建檔立卡貧困戶5.8383萬戶23.7444萬人；2014年至2019年累計減貧4.806萬戶20.1998萬人，退出深度貧困村100個、貧困村68個。目前尚有164個深度貧困村、9個貧困村未退出，1.0323萬戶3.5446萬人未脫貧，貧困發(fā)生率已降至5%。

全縣現(xiàn)有學校（幼兒園）555所，其中：幼兒園317所，義務教育段學校230所（小學198所、初中32所），普通高中4所，職業(yè)學校2所，特殊教育學校1所，盲人學校1所?，F(xiàn)有教師18426人，其中：幼兒園3363人、小學8307人、初中4462人、高中1755人、中職436人、特教103人?，F(xiàn)有學生（幼兒）308108名，其中：學前82822名、小學150916名、初中41488名、普通高中19435名、中職學校12969名、特教、盲校478名。其中縣域內(nèi)就讀的建檔立卡貧困學生共78582名（已脫貧66336名、未脫貧12246名）。

圖片來自莎車縣人民政府網(wǎng)站

教育脫貧攻堅有關(guān)工作開展情況

（一）嚴格落實義務教育“控輟保學”工作

1.堅持高位推動，完善工作機制。成立控輟保學工作領(lǐng)導小組，制定《義務教育階段控輟保學攻堅行動實施方案》，嚴格落實聯(lián)席會議制度，按照“屬地管理、分級負責、大力幫扶、精準控輟”的原則，建立健全“政府主導、部門分工、齊抓共管、綜合治理”的工作機制，全面落實控輟保學“七長”責任制和“雙線八包”工作機制，層層簽訂目標責任書，逐級分解目標任務，強化考核問責，確保責任落實到人、措施落實到位。

2.創(chuàng)新工作思路，多措并舉“控輟”。一是依法控輟。大力宣傳義務教育法和未成年人保護法，增強家長依法送子女入學的自覺性，提高學生自我維權(quán)意識。組建莎車縣通過訴訟程序保障適齡兒童受教育權(quán)益聯(lián)席會議領(lǐng)導小組，嚴厲打擊阻礙入學、使用童工等違法行為，強化勸返和教育轉(zhuǎn)化工作，保障適齡兒童少年依法接受義務教育的權(quán)利。二是管理控輟。聚焦重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點因素，規(guī)范學籍管理，抓好轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)，杜絕因管理不善引發(fā)學生輟學。扎實開展0-18歲“學戶冊”普查工作，確保每名適齡兒童少年去向清、情況明。常態(tài)化抓好學生每日到校監(jiān)測預警工作，嚴格落實學生到校報告、請銷假及無故未到向?qū)俚卣畧髠渲贫?，依托自主開發(fā)的學生到校率統(tǒng)計系統(tǒng)，及時、準確掌握學生到校情況，做到層層銜接，避免漏管失控。三是情感控輟。要求教師因材施教，針對性地進行心理輔導，采取積極有效的教育方法，幫助學習困難學生、行為偏差學生取得進步。加強師德師風建設(shè)，建立和諧的師生關(guān)系，嚴禁教師歧視、體罰學生，使“在校生留得住，輟學的學生勸得回”，堅決杜絕因厭學而引發(fā)的輟學現(xiàn)象。四是安全控輟。持續(xù)改善中小學校辦學條件，及時消除安全隱患。同時，通過家長會、教師入戶走訪等活動，摸清學生家庭情況，堅決杜絕未滿16周歲的兒童少年脫離監(jiān)護單獨生活，保證適齡兒童少年學習環(huán)境、生活環(huán)境安全。五是關(guān)愛控輟。嚴格落實教育惠民政策，加大對家庭貧困學生的幫扶力度，確保學生不因家庭困難而輟學。適當放寬殘疾兒童、少年入學條件。對確實不能到校接受義務教育的中度智力殘疾（重?。﹥和倌辏舌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管委會）衛(wèi)生院或村醫(yī)療人員、學校教師等聯(lián)合組織開展送教送醫(yī)上門服務。對失去學習能力的兒童少年，依托原有特殊教育學校，新成立托養(yǎng)照料中心，對失能兒童少年進行統(tǒng)一安置照顧。

3.堅持靶向發(fā)力，精準解決疑難雜癥。一是精準掌握適齡學生就讀情況。每學年初將0-18周歲戶籍信息與在校學生信息進行比對，精準掌握縣內(nèi)適齡兒童少年就讀情況。聯(lián)合公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托《新疆公安大數(shù)據(jù)警務信息綜合應用平臺》，核實莎車籍適齡學生異地就學情況。積極與自治區(qū)教育廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局及內(nèi)地省市教育部門對接，對疑似失學輟學情況進行逐一核查，依據(jù)核查結(jié)果建立“一人一檔”，實施動態(tài)管理，異動跟蹤，確切掌握莎車籍適齡兒童少年在疆內(nèi)、疆外就讀詳細情況。二是扎實推進戶籍信息糾錯工作。逐一梳理，分類建立在校學生問題戶籍人員信息臺賬，組織教師入戶采集佐證材料并推送至相關(guān)部門，經(jīng)審核無疑后更正學生戶籍信息。三是加強技術(shù)應運，實施動態(tài)監(jiān)管。自行研發(fā)“莎車縣到校率統(tǒng)計系統(tǒng)”進行動態(tài)監(jiān)測，不斷提升教育管理工作的信息化、科學化水平，倒逼學校落實每日學生到校點名、倒逼學校嚴格履行學生請銷假、倒逼學校嚴格落實無故不到校教師家訪、倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行控輟保學主體責任，破解了以往控輟保學工作逐級執(zhí)行難、人工匯總數(shù)據(jù)不精準、數(shù)據(jù)不連貫等難題。同時，實施“特校+普校+醫(yī)院”協(xié)同上門服務模式，依托自行研發(fā)的“精準送教 APP系統(tǒng)”，實現(xiàn)動態(tài)定位跟蹤和場景展現(xiàn)，規(guī)范送教上門工作，強化送教送醫(yī)落地見效，保障殘疾兒童少年平等接受義務教育的權(quán)利。

（二）充分發(fā)揮職業(yè)教育兜底作用

1.優(yōu)化職業(yè)教育布局。一是加強基本建設(shè)。積極申報實施自治區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、職業(yè)學校標準化建設(shè)項目、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等建設(shè)項目，加大縣財政、上海市援疆教育資金投入力度，推動現(xiàn)有2所職業(yè)學校全面達到國家職業(yè)學校設(shè)置標準。二是按需設(shè)置專業(yè)。堅持以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、中國制造2025新疆行動方案為引導，堅持就業(yè)第一的原則，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，持續(xù)推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”。

2.增強職業(yè)教育辦學活力。研究制定促進校企合作辦法和激勵政策，鼓勵與企業(yè)、科研院所深度合作，推廣“引校進企”“引企進?！钡嚷?lián)合辦學模式，主動與企業(yè)對接，推行“學徒制”“訂單式”人才培養(yǎng)模式，推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職業(yè)文化進校園進課堂，大力培育工匠精神。針對市場需求，強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，大力發(fā)展紡織服裝、汽車維修、美容美發(fā)等專業(yè)，提高學生就業(yè)能力。同時，依托“滬喀職業(yè)聯(lián)盟”，創(chuàng)新辦學方式，激發(fā)學校積極主動性，增強辦學活力，全面提高職業(yè)教育水平。

3.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強課程體系建設(shè)，強化實踐能力培養(yǎng)，積極與高職院校銜接，提高直升專學生數(shù)量，積極爭取試點中等職業(yè)教育與應用本科貫通培養(yǎng)。健全勞動者終身職業(yè)培訓體系，對城鄉(xiāng)勞動力開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓，幫助進城務工人員、一線職工和新型農(nóng)民提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全職業(yè)培訓層次設(shè)置，完善從初級工、中級工、高級工的職業(yè)技能培訓，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。

4.優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。成立縣職業(yè)教育工作領(lǐng)導小組，對推進職業(yè)教育工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，全面履行發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作等職責，建立健全穩(wěn)定的財政投入機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人才培養(yǎng)需求提高投入比例，發(fā)揮好援疆資金作用，吸引社會資本參與職業(yè)教育發(fā)展，建立職業(yè)教育發(fā)展基金，全面凝聚各方力量，為職業(yè)教育發(fā)展保駕護航。

（三）全面加強教師隊伍建設(shè)

一是積極補充教師。2017年至2019年，在縣委政府的大力支持下，成立4個招聘專班，常態(tài)化赴內(nèi)地高校進行招聘活動，嚴把教師入口關(guān)，三年累計招聘教師8000余名。利用國家和自治區(qū)對南疆地區(qū)的傾斜政策，增加免費師范生的分配和特崗教師招聘計劃數(shù)量。建立健全不勝任教師退出機制，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。存量教師調(diào)整優(yōu)化。通過公開透明的教師調(diào)配，盤活教育一盤棋。二是強化教師培訓。依托上海援疆教育資源，結(jié)合國培、區(qū)培等平臺，年培訓教師1.5余萬人次，大力推進集團化辦學，通過老帶新、城帶鄉(xiāng)，不斷提升教師的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。三是加強師德師風建設(shè)。貫徹落實《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》、《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》，把師德師風作為教師隊伍素質(zhì)評價的第一標準，推動師德師風建設(shè)常態(tài)化、長效化、全覆蓋、無死角。四是加強關(guān)心關(guān)愛。加大周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，做好支教干部、掛職校（園）長、大學實習生的安置管理工作。認真落實國家教育部、發(fā)改委、財政部、人社部四部委聯(lián)合印發(fā)的《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》，協(xié)助做好兩批90名上海援疆教師的服務管理工作。五是著力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。落實好義務教育階段學校校長教師交流輪崗，通過遴選招考、新建學校教師補充等方式，調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到縣城學校及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校工作，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源。實施好鄉(xiāng)村教師生活補助政策。

（四）積極抓好推普脫貧工作

1.堅持精準聚焦，精準發(fā)力。聚焦貧困家庭新增勞動力人口、18-45青壯年農(nóng)牧民群眾和基層干部三個群體，注重發(fā)揮黨委、政府主體作用，進一步壓實黨委、政府相關(guān)相關(guān)部門和基層黨組織的具體責任，強化措施，合力推進推普脫貧攻堅。一是強化普通高中、中等職業(yè)學校（技工學校）國家通用語言文字教育教學，鞏固提升國家通用語言文字全覆蓋成果，確保貧困家庭新增勞動力人口具備國家通用語言文字溝通能力和應用能力。二是鞏固學前幼兒國家通用語言教學成果，把幼兒國家通用語言聽說能力學習訓練滲透到保教全過程，貫穿到一日活動各方面各環(huán)節(jié)，持續(xù)開展幼兒聽說能力測試，打好“幼小銜接”基礎(chǔ)。三是不斷提升義務教育階段國家通用語言文字教育教學質(zhì)量，強化教學研究、學教科研指導和信息技術(shù)應用，持續(xù)開展教育質(zhì)量監(jiān)測，運用好質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，不斷提高教育教學水平。

2.大力加強學校語言文字工作。一是將國家通用語言文字方針政策、法律法規(guī)和基本規(guī)范標準納入學校（幼兒園）書記、校（園）長綜合培訓和教師業(yè)務培訓及日常管理，堅持學校語言文字工作與教育教學工作相互促進，強化書記、校（園）長、教師和學生自覺規(guī)范使用國家通用語言文字和自覺傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化的意識。二是加強學校語言文字工作規(guī)范化建設(shè)。大力舉辦普通話推廣活動，根據(jù)《莎車縣學校語言文字達標建設(shè)工作計劃》要求，結(jié)合實際，開展中小學校語言文字工作規(guī)范化達標校建設(shè)。三是采取國語演講比賽、紅歌比賽等寓教于樂方式，加大對語文學科基礎(chǔ)知識和運用表達能力培訓，鞏固和消化課堂學習內(nèi)容，提高國語教學效果，確保少數(shù)民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。

3.嚴把教師語言關(guān)。一是嚴格落實教師資格認定普通話達標要求，把好教師入口關(guān)，將普通話達標作為教師職稱評審的硬性條件。二是大力提升教師國家通用語言文字應用能力，通過脫產(chǎn)培訓、遠程自學、校本研修、幫扶結(jié)對等方式，確保現(xiàn)任教師普通話達標，少數(shù)民族教師、農(nóng)村教師具有使用國家通用語言文字進行教育教學的能力。三是加大普通話測試宣傳力度，依托普通話測試站優(yōu)勢，鼓勵有測試需求的人員積極參加普通話測試。

4.積極發(fā)揮各方面力量。一是通過廣播、電視、宣傳欄、橫幅等多種渠道，采用群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，加大推普脫貧宣傳力度，大力宣傳推廣國家通用語言對于促進脫貧致富、貧困地區(qū)增強發(fā)展“軟實力”的重大意義。二是發(fā)揮學校對社會和家庭的輻射帶動作用，把普通話推廣與扶貧職業(yè)技能培訓項目相結(jié)合，努力將國家通用語言文字教學工作從校園向社會延伸，探索多種方式開展“小手拉大手”活動、“推普助力脫貧攻堅”大學生社會實踐等活動，使國家通用語言學習融入群眾日常生產(chǎn)、生活，形成人人學普通話、家家戶戶用普通話的濃厚氛圍。

5.積極開展全國推廣普通話宣傳周活動。充分利用每年9月第三周全國推普周契機，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、載體和組織方式，開展群眾喜聞樂見的公益活動、發(fā)放富有特色的推普脫貧活動宣傳材料等形式多樣的推普脫貧活動，大力宣傳推普脫貧攻堅工作，擴大推普周在基層、農(nóng)村和行業(yè)系統(tǒng)的影響力，增強推普脫貧活動的宣傳效果，營造好推普脫貧工作的宣傳和輿論氛圍，切實提高各民族干部群眾使用國家通用語言文字進行交流的意識。

6.加強對口地區(qū)語言文字工作支援。一是認真貫徹《落實<教育部語言文字應用管理司關(guān)于做好推普脫貧攻堅對口支援工作的意見>的通知》（新教廳辦〔2019〕2號）精神，推進落實推普脫貧攻堅對口支援機制，將推普脫貧攻堅列入援疆工作內(nèi)容。二是積極與對口支援省市上海市的溝通聯(lián)系，加強資源共享，形成推普幫扶合力，加強教師、干部、青壯年農(nóng)牧民等群體的學習培訓。

（五）實施好營養(yǎng)改善計劃

一是每學年開學后精準統(tǒng)計享受營養(yǎng)改善計劃學校和學生，確保項目資金預算精準。二是每學年報縣人民政府同意，縣政府采購中心審批，統(tǒng)一采購學校所需的食材。三是定期對營養(yǎng)改善計劃享受學生、資金使用、實施情況等進行公示。四是通過融媒體、校園宣傳欄、家長會、致學生家長一封信等方式，廣泛宣傳營養(yǎng)改善計劃政策。五是利用學校后勤崗位解決貧困戶就業(yè)問題?？h就業(yè)領(lǐng)導小組牽頭，扶貧辦、教育局、各學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密協(xié)作，將符合條件的2500余名建檔立卡貧困戶安置于學校部分后勤崗位，解決貧困戶就業(yè)問題。六是促進貧困戶種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。教育局每年或每學期開學前一個月，對學校食堂食材需求進行統(tǒng)計。針對農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)小、散、弱，本地農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)不強的情況，莎車縣組建農(nóng)副產(chǎn)品消費扶貧服務中心，組織有能力、有實業(yè)的中標企業(yè)積極主動收購莎車縣本地種植、養(yǎng)殖的農(nóng)副產(chǎn)品（重點收購貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品），為貧困農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)，建立從生產(chǎn)、收購、儲存、深加工到銷售的一條特色扶貧農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)副產(chǎn)品訂單式發(fā)展。

（六）精準落實貧困學生資助政策

堅持把學生資助作為教育扶貧工作的一項重要舉措，立足家庭經(jīng)濟困難學生，完善學生資助體系，確保讓家庭經(jīng)濟困難子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，有效阻斷貧困代際傳遞，使國家的各項資助政策落實到位、執(zhí)行到位。

1.強化組織領(lǐng)導。縣委、政府主要領(lǐng)導親自“掛帥”，建立相關(guān)成員單位扶貧工作聯(lián)動機制，建立扶貧工作聯(lián)系會議工作機制，定期召開扶貧專題會議，統(tǒng)籌推進學生資助工作落實。

2.健全資助體系。全面梳理各學段教育資助政策，健全完善從學前到高校的資助體系建設(shè)，在規(guī)范落實好黨中央和自治區(qū)學前、義務教育、普通高中、中職全覆蓋資助政策的同時，針對縣域內(nèi)普通高校資助政策的不足，出臺普通高校和中高職貧困學生資助政策。2019年統(tǒng)籌3129.9萬元，資助家庭經(jīng)濟困難學生9593名。

3.加強機構(gòu)建設(shè)。成立學生資助中心辦公室，配備專職資助管理人員7名，負責全縣學生資助管理工作。建立資助管理人員備案制度，確保學校資助工作有人抓、有人管，各學校、幼兒園共配備資助管理員142名。

4.改進資助工作程序。將原以學生申請為主的“自下而上”資助程序，改進為“自下而上、自上而下，上下結(jié)合”的資助程序，教育局、扶貧辦、審計局等多部門協(xié)同，縣鄉(xiāng)村層層審核把關(guān)，確保精準資助、不漏一人。  

5.用好高等學校畢業(yè)生學費代償政策。自治區(qū)財政分3年為在基層一線工作的大學生代償學費，引導更多優(yōu)秀人才服務基層，助力脫貧攻堅。2019年為128名大學生干部、教師代償?shù)谝荒陮W費78.68萬元。