［摘  要］全國研究生教育會議的召開，為新時代研究生教育發(fā)展指明了方向。江蘇作為研究生教育大省，將深入貫徹落實習近平總書記重要指示和全國研究生教育會議精神，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺建設、改革創(chuàng)新、導師隊伍建設、產(chǎn)教融合和保障機制，推動江蘇研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

［關鍵詞］研究生教育；改革；新時代；江蘇省

研究生教育處于國民教育頂端，是科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的重要結(jié)合點，是支撐、推動和引領國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎和引擎。7月29日，新中國成立以來首次全國研究生教育會議在北京召開。習近平總書記對研究生教育工作作出重要指示，深刻揭示了我國研究生教育發(fā)展的大方向、大趨勢、大格局，為新時代加快研究生教育強國建設指明了方向、提供了根本遵循。這次會議是在中國特色社會主義進入新時代、面對世界百年未有之大變局的關鍵時期召開的，吹響了研究生教育改革的號角，意義重大、影響深遠。江蘇作為研究生教育大省，將深入貫徹落實習近平總書記重要指示和全國研究生教育會議精神，堅定不移地走內(nèi)涵式發(fā)展之路，突出“六個注重”，努力推動江蘇研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化

加強頂層設計，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，是保障研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。江蘇研究生教育體系進入了從單一學術學位轉(zhuǎn)變?yōu)閷W術學位與專業(yè)學位協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。近年來，江蘇研究生教育緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略和江蘇發(fā)展需求，用足用好新增審核、動態(tài)調(diào)整的機制，通過調(diào)整存量、培育增量方式，建立了學科專業(yè)較為齊全、布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、培養(yǎng)類型更加豐富的研究生教育體系。

在層次結(jié)構(gòu)方面，江蘇現(xiàn)有博士研究生3.4萬人，碩士研究生18萬人。在類型結(jié)構(gòu)方面，江蘇專業(yè)學位研究生教育快速發(fā)展，實現(xiàn)了除軍事和警務以外專業(yè)學位類別的全覆蓋，專業(yè)學位碩士研究生占比達到60%。在學科結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有博士碩士學位授權(quán)點覆蓋12個學科門類101個一級學科。在江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程三期項目中，43.6%的學科與信息技術、生物技術、新材料、新能源、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關。同時，理工科成為江蘇研究生教育的主體，理工科博士占比78%，與全國持平；理工科碩士占比65%，高出全國平均8個百分點。

習近平總書記強調(diào)：“各級黨委和政府要高度重視研究生教育，推動研究生教育適應黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，堅持‘四為’方針，瞄準科技前沿和關鍵領域，深入推進學科專業(yè)調(diào)整，提升導師隊伍水平，完善人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻?！苯⑼掳l(fā)展格局、新時代要求相適應的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，是新時期江蘇研究生教育改革創(chuàng)新的重要任務?！蛾P于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》也明確提出，建立基礎學科、應用學科、交叉學科分類發(fā)展新機制，按照單位自主調(diào)、市場調(diào)節(jié)調(diào)、國家引導調(diào)的思路，不斷優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，健全退出機制。

下一步，江蘇將進一步推進學科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過江蘇高等教育建設“四大專項”，加大對關鍵核心技術領域的支持力度，優(yōu)先支持相關學位點布局及平臺建設，大力實施急需緊缺高層次人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)基礎學科拔尖創(chuàng)新人才、國家重大戰(zhàn)略需求緊缺人才和江蘇重點產(chǎn)業(yè)急需人才。一要加大對基礎學科支持力度。突出基礎學科的支撐引領作用，重點對數(shù)學、物理、化學、生物等基礎學科給予更多傾斜。二要優(yōu)先發(fā)展科技前沿學科。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快推進能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術等科技前沿學科建設，以及新一代信息技術、高端軟件和信息服務、生物技術和新醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、空天海洋裝備等關鍵領域?qū)W科建設。三要科學規(guī)劃交叉學科領域。從政策、資源、管理等方面統(tǒng)籌謀劃，促進學科深度融合，出臺關于推動高校服務集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，加快推進集成電路等交叉學科建設。

注重平臺建設

高水平平臺是高質(zhì)量研究生教育的重要基礎。只有把平臺建設到位，研究生教育內(nèi)涵發(fā)展才能真正落實到位。“十三五”以來，江蘇著力推進高水平大學和學科建設，以高端平臺引領江蘇研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

2016年，為適應“雙一流”建設和創(chuàng)新型省份建設需求，江蘇啟動實施江蘇高水平大學建設工程，開創(chuàng)“綜合+專項”“1+1+4”建設模式，推動不同層次、不同類別的高校彰顯特色、強化內(nèi)涵、爭先進位、追求卓越。其中，第一個“1”是江蘇“雙一流”建設高校支持項目，對江蘇的15所“雙一流”建設高校給予重點支持，助推提升綜合競爭力，向世界一流邁進；第二個“1”是地方高水平大學建設高校支持項目，遴選12所省屬高校進入建設范圍，力促更多江蘇高校成為國內(nèi)領先、國際知名的高水平大學；“4”指“四大專項”，從學科建設、師資隊伍建設、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面夯實江蘇高水平大學建設的基礎。

學科是人才培養(yǎng)的核心載體。近年來，江蘇把學科建設擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，注重體系構(gòu)建，形成了逐層推進、逐級上升的四級學科發(fā)展體系。除43個世界一流建設學科外，立項建設省級優(yōu)勢學科和省級重點學科，推動不同發(fā)展基礎、不同發(fā)展水平的學科迸發(fā)活力，在不同層面提升水平、形成影響、追求一流、作出貢獻。

無論是國家“雙一流”建設高校、江蘇地方高水平大學建設高校，還是江蘇高校的優(yōu)勢學科和重點學科，都強調(diào)聚焦高層次拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，把培養(yǎng)一流研究生作為第一要務，注重把平臺所擁有的充足建設經(jīng)費、先進科研能力和高水平師資團隊轉(zhuǎn)化為涵養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的育人優(yōu)勢。目前，全省超過90%的研究生在15所“雙一流”建設高校和12所地方高水平大學建設高校就讀，近六成研究生在世界一流建設學科和江蘇高校優(yōu)勢學科建設項目學習，這是江蘇研究生教育質(zhì)量不斷提升的關鍵因素和重要經(jīng)驗。

當前，江蘇正在制訂《江蘇高水平大學建設方案（2021-2025年）》，將積極支持更多江蘇高校進入國家“雙一流”和地方高水平大學建設行列，推動更多學科成長為世界一流學科，努力為研究生教育提供更多更優(yōu)培養(yǎng)平臺。同時，江蘇將進一步完善高水平大學建設績效評價指標體系，將人才培養(yǎng)質(zhì)量作為考核驗收的重要方面。積極發(fā)揮江蘇高校學科聯(lián)盟在人才培養(yǎng)中的積極作用，建立世界一流建設學科為龍頭、省優(yōu)勢學科為主體、省重點學科為基礎的協(xié)同推進機制，完善課程互選、學分互認、學生互訪、學位論文互評、基地共享、設備共用機制，促進強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，集聚培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

注重改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是研究生教育發(fā)展的不竭動力。近年來，江蘇堅持以改革激活力、以改革促發(fā)展、以改革提質(zhì)量，堅持問題導向、需求導向，不斷推動研究生教育體制機制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大督查力度，確保改革出真招見實效。

一是深化專業(yè)學位研究生教育綜合改革。江蘇是教育部確定的專業(yè)學位研究生教育綜合改革試點省份。江蘇省委全面深化改革領導小組將此項工作作為督查重點，省政府將其列入年度百項重點工作。省教育廳先后出臺專業(yè)學位研究生實踐基地建設規(guī)劃和管理辦法、專業(yè)學位研究生“雙導師”配置制度、專業(yè)學位研究生論文抽檢標準和評優(yōu)辦法，建立了省級工程類研究生慕課中心、教育和中醫(yī)等多個類別的案例教學資源庫，并開展教育類和建筑類專業(yè)學位職業(yè)資格銜接試點。通過政策引導和試點機制，各高校在創(chuàng)新培養(yǎng)模式、優(yōu)化課程設置、改革教學方式、優(yōu)化導師隊伍、搭建校外平臺、開展國際聯(lián)合培養(yǎng)等方面積極探索，建立了更加完善的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體制和機制。

二是深化博士研究生培養(yǎng)模式改革。一流的博士研究生教育體現(xiàn)一流大學人才培養(yǎng)的高度。江蘇2015年啟動博士研究生培養(yǎng)模式五項改革，從落實獎學助學經(jīng)費、開展寓教于研、進行國際聯(lián)合培養(yǎng)、優(yōu)化導師招生配置、建立考核淘汰機制等五個方面推進博士研究生教育綜合改革。通過改革，高校88%的博士研究生人均獎助金額達5萬元/年，絕大部分博士研究生都能參與前沿性、高水平科研，在立項建設的優(yōu)勢學科平臺上，參與各種形式國際交流的博士研究生達到80%以上，其中具有1年左右海外研修經(jīng)歷的達到1/3。2017年教育部在全國遴選14所高校開展博士研究生教育綜合改革試點，江蘇的南京大學、蘇州大學2所高校入選。

三是持續(xù)實施江蘇研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程。這是江蘇2002年開始實施的一項以抓質(zhì)量、抓內(nèi)涵、抓可持續(xù)發(fā)展為核心的創(chuàng)新舉措?！笆濉币詠?，江蘇進一步加大改革力度，圍繞研究生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，調(diào)整項目設置，優(yōu)化資金分配方式，舉辦研究生暑期學校、學術創(chuàng)新論壇、科研創(chuàng)新實踐大賽等系列學術交流與創(chuàng)新活動。近三年省財政安排創(chuàng)新工程專項經(jīng)費7500萬元，帶動高校配套投入近6億元，資助研究生實施科研與實踐創(chuàng)新計劃1.2萬項，促進了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

破解新時代研究生教育發(fā)展的熱點難點問題，需要不斷解放思想、改革創(chuàng)新、與時俱進。下一階段，江蘇將進一步加強戰(zhàn)略性研究和系統(tǒng)性謀劃，強化省級統(tǒng)籌，出臺《江蘇省研究生教育質(zhì)量提升計劃（2021-2025年）》，實施一攬子項目方案，重點在思政教育、學風建設、教學資源、分類培養(yǎng)、海外研修等方面打好“組合拳”。

注重導師隊伍

高水平的導師隊伍是高質(zhì)量研究生教育的重要基石。推動新時代研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬?，必須大力加強導師隊伍建設，落實好“導師是研究生培養(yǎng)第一責任人”的要求。近年來，江蘇出臺導師隊伍建設系列政策舉措，立體式、全方位、系統(tǒng)性推進導師隊伍建設。

一是堅持正面引導，明確規(guī)范要求。出臺《關于加強導師隊伍建設的實施意見》，把立德樹人作為研究生導師隊伍建設的首要任務，堅持師德為先、育人為本、質(zhì)量為要的基本要求，建立分類遴選、評聘分離的導師選聘制度，保障導師的招生參與權(quán)、培養(yǎng)自主權(quán)、育人推薦權(quán)、管理建議權(quán)等基本權(quán)利，明確導師在提升研究生思想政治素質(zhì)、恪守學術道德規(guī)范、提高科研學術創(chuàng)新能力、保障培養(yǎng)條件等方面的基本職責，并健全導師的招生資源配置機制、聯(lián)合指導機制、培訓交流機制、考核評價機制、表彰獎勵機制、責任追究機制等，努力打造一支師德高尚、學養(yǎng)深厚、術業(yè)精進、治學嚴謹、指導有方的高素質(zhì)研究生導師隊伍。

二是堅持問題導向，明確負面清單。出臺《江蘇省導師職業(yè)道德規(guī)范“十不準”（試行）》，從意識形態(tài)、學術規(guī)范、招生考試、科研指導、師生關系等方面規(guī)定了導師不得違反的十項“底線”行為。同時建立導師違反職業(yè)道德規(guī)范“十不準”情況報告制度和追責制度，不回避、不遮掩、不包庇、不護短，先后通報6例違反“十不準”情況的案例，為導師師德師風建設敲響了警鐘。

三是針對特定群體，回應關注關切。出臺《關于規(guī)范省屬高校領導班子成員指導研究生若干事項的通知》，專門對省屬高校領導班子成員指導研究生相關事項進行規(guī)范，提出明確要求。

此外，注重發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范引領作用。2018年首次開展了江蘇省“十佳導師”和“十佳導師團隊”評選活動，并形成制度性安排，每兩年開展一次。“雙十佳”推選條件不僅注重導師的學術成就和科研水平，還注重師德師風以及研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。通過“雙十佳”評選，一批以德立身、以德立學、以德施教的導師和導師團隊脫穎而出，較好地發(fā)揮了優(yōu)秀導師和優(yōu)秀導師團隊的引領示范作用。

下一步，江蘇將啟動實施“研究生導師指導能力提升計劃”，構(gòu)建省教育廳、省研究生教指委、研究生培養(yǎng)單位、院系四級導師培訓體系，實現(xiàn)培訓主體分層、培訓職能互補。建設江蘇導師在線網(wǎng)絡培訓平臺，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享，實現(xiàn)全省導師在線培訓全覆蓋。出臺《江蘇省導師指導質(zhì)量抽檢辦法》，從指導能力、指導質(zhì)量、指導效果等方面對導師指導情況開展抽樣調(diào)查，推動全省研究生導師遵循研究生教育規(guī)律，創(chuàng)新研究生指導方式，潛心培養(yǎng)，全過程育人、全方位育人，做研究生成長成才的指導者和引路人。

注重產(chǎn)教融合

適應研究生教育的超常規(guī)發(fā)展，打造卓越而有靈魂的研究生教育，必須走出大學的象牙塔，構(gòu)建高水平的科產(chǎn)教融合體系。近年來，江蘇不斷創(chuàng)新方式，著力打破科研院所與高校之間、高校與企業(yè)之間、高校與高校之間的壁壘，搭建科教融合、產(chǎn)教融合培養(yǎng)研究生的“立交橋”，推動科技與研究生教育緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與研究生教育深度融合。

一是持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)教授選聘工作。產(chǎn)業(yè)教授制度是產(chǎn)生于江蘇、發(fā)展于江蘇的“江蘇品牌”。該制度通過選聘科技企業(yè)家到高校擔任研究生導師類產(chǎn)業(yè)教授，與校內(nèi)導師聯(lián)合指導研究生，引企入教、引企入研，實現(xiàn)高校與企業(yè)創(chuàng)新資源的深度對接。經(jīng)過10年持續(xù)推進，江蘇已遴選七批次共1711人次產(chǎn)業(yè)教授到江蘇30多所研究生培養(yǎng)單位擔任6000余名研究生的導師，輻射1081個企業(yè)，涉及化工、信息、文化、金融、醫(yī)藥、農(nóng)林等30多個領域，為提升江蘇研究生實踐創(chuàng)新能力提供了有力支撐。

二是持續(xù)推進研究生工作站建設。研究生工作站是由企事業(yè)單位、黨政機關、社會組織等設站單位申請設立、出資建設并引入高校研究生導師、研究生團隊開展技術研究的機構(gòu)，是產(chǎn)學研合作的重要平臺，是江蘇研究生培養(yǎng)的重要創(chuàng)新實踐基地。自2008年開始建設以來，江蘇已構(gòu)建起包括校級研究生工作站、省研究生工作站、省優(yōu)秀研究生工作站、省優(yōu)秀研究生工作站示范基地四級研究生工作站建設模式。目前全省有省研究生工作站4658家、優(yōu)秀研究生工作站240家、優(yōu)秀研究生工作站示范基地4家，每年吸引6000多名高校導師、8000多名企業(yè)導師和數(shù)萬名研究生進站開展科研活動，打造了多元融合、多方共贏的良好局面。

三是推進“大院名企研究生聯(lián)培計劃”。2019年，江蘇省教育廳與華為公司、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院分別簽署學科建設與研究生培養(yǎng)合作協(xié)議。三年內(nèi)華為公司將與江蘇高校聯(lián)合開發(fā)不少于10門在線精品課程或教材，聯(lián)合培養(yǎng)不少于1000名具有華為人工智能工程師認證的學生。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院將實施“集萃研究生培養(yǎng)計劃”，五年內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)600—1000名集萃博士（后）、6000—10000名集萃碩士研究生。

下一階段，江蘇將實施“研究生教育科產(chǎn)教融合推進計劃”，加大力度，選聘更多熱心研究生教育事業(yè)的企事業(yè)單位業(yè)務骨干擔任研究生導師類產(chǎn)業(yè)教授。采取切實舉措，推進江蘇四級研究生工作站體系建設。優(yōu)選更多大院名企與江蘇研究生培養(yǎng)單位聯(lián)合培養(yǎng)研究生，推動科技創(chuàng)新與研究生教育緊密結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研究生教育深度融合，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

注重保障機制

只有做到“嚴字當頭”，才能保障學位授予質(zhì)量，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來，江蘇持續(xù)加強研究生教育質(zhì)量保障體系建設，以導師責任制為核心，構(gòu)建起標準引領、制度保障、評價診斷、多方參與的全方位、立體化保障體系。

一是持續(xù)開展學位論文抽檢評議和評優(yōu)工作。江蘇持續(xù)15年開展研究生學位論文抽檢評議工作。2017年頒發(fā)《論文抽檢評議實施辦法》，并制定《學術學位碩士學位論文評議標準》《專業(yè)學位碩士學位論文評議標準》。持續(xù)18年開展江蘇省優(yōu)秀博士碩士學位論文評選工作，并將之作為研究生教育質(zhì)量提升工程的基礎性工作。

二是每年發(fā)布江蘇省研究生教育年度報告。江蘇委托第三方對全省研究生教育質(zhì)量以及畢業(yè)研究生就業(yè)情況、培養(yǎng)質(zhì)量與社會需求進行調(diào)查，每年發(fā)布《江蘇省研究生教育質(zhì)量年度報告》和《江蘇省畢業(yè)研究生就業(yè)情況調(diào)查報告》。最近一次調(diào)查結(jié)果顯示，江蘇畢業(yè)研究生對母校滿意度達97.24%，其中博士生滿意度達97.12%。

三是積極推動高校建立健全研究生分流淘汰機制、時限終結(jié)機制和學術不端零容忍機制，動真格推動“學位擠水”，努力把好研究生教育質(zhì)量“出口關”。2018年，全省應屆畢業(yè)研究生按期畢業(yè)4.2萬人，延期畢業(yè)7256人，分流淘汰682人；2019年，全省應屆畢業(yè)研究生按期畢業(yè)4.2萬人，延期畢業(yè)8266人，分流淘汰758人。

下一步，江蘇將在持續(xù)抓好現(xiàn)有研究生教育質(zhì)量保障體系的基礎上，以推進管辦評分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，以提升研究生教育質(zhì)量為核心，完善研究生教育評價制度，引導研究生教育分類發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。一要做好對學校、研究生和導師三類主體的評價工作。對研究生，要堅持德智體美勞全面發(fā)展，從思想素質(zhì)、學術素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和實踐能力等方面開展全面評價。對導師的評價，主要看育人成效，鼓勵和要求導師將更多時間和精力用在育人上。評價研究生培養(yǎng)單位，主要考察培養(yǎng)的人才在服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域需求方面的實際貢獻，以及用人單位對研究生的滿意度等。二要做好研究生入口、過程、出口三個環(huán)節(jié)的評價工作。每個環(huán)節(jié)都建立質(zhì)量標準，持續(xù)開展研究生教育質(zhì)量滿意度調(diào)查，及時發(fā)布研究生教育質(zhì)量年度報告，接受社會監(jiān)督。三要用好分類、多元和綜合三種評價方式。首先要健全分類評價方法，提高對不同主體評價的針對性、科學性和有效性。其次，在評價要素和方式方面，要體現(xiàn)多元，注重定量評價與定性評價相結(jié)合，既要充分運用數(shù)據(jù)分析，也要通過典型特色案例、寫實性材料等進行定性評議，提升評價的科學性。再次，要開展綜合評價。今年江蘇在省級層面首次開展高校研究生教育工作綜合評價，體現(xiàn)的正是對研究生培養(yǎng)全過程的關注，其目的是引導高校注重研究生培養(yǎng)的過程和質(zhì)量，聚焦人才培養(yǎng)中心工作。

研究生教育作為最高層次的學歷教育，是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。研究生教育質(zhì)量直接關系到高等教育乃至整個國民教育體系的水平，關系到國家未來的核心競爭力。江蘇將立足中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，努力推進研究生教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快發(fā)展更多機會、更好品質(zhì)、更佳體驗、更強力量的研究生教育，為我國早日建成研究生教育強國作出江蘇的積極貢獻。

【作者葛道凱：江蘇省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記】

原載2020年第21期《中國高等教育》雜志