地處重慶綦江區(qū)南部山區(qū)的打通鎮(zhèn)大羅學校附設幼兒園，以前教師清一色是當地初中畢業(yè)生，教學基本閉門造車，談不上專業(yè)能力，只能做到基本的看護，辦園質量可想而知。

“聯盟優(yōu)質的幫帶，為我園發(fā)展注入了活力?！贝罅_學校校長羅小林告訴記者，在區(qū)實驗幼兒園以及聯盟中心園的帶動下，該園軟硬件都得到了改善，從一所未定級幼兒園升格為二級幼兒園。

隨著學前教育的快速發(fā)展，近年來，綦江區(qū)通過優(yōu)質聚集、幫扶帶動，激活了發(fā)展?jié)撃?，各幼兒園辦園條件、師資配置、保教質量都大幅提升。

設三級網絡，匯分散力量

2016年之前，綦江區(qū)有幼兒園115所，普惠率70%左右。優(yōu)質資源短缺、投入不足、師資薄弱成為突出問題，學前教育“手長袖短”發(fā)展受限。

在國家大力發(fā)展學前教育的整體行動中，綦江區(qū)委、區(qū)政府高度重視，以“找差距、補短板、強弱項、促提升”為主旋律，2016年先后出臺系列指導性文件，并成立了學前教育科，建立以政府為主導、公民辦并舉的學前教育發(fā)展機制。

結合實際，綦江區(qū)建立了由區(qū)教委、責任區(qū)學前教育聯盟、鎮(zhèn)村幼兒園構成的三級網絡。一是在除城區(qū)古南街道以外的19個街鎮(zhèn)各設立一所街鎮(zhèn)中心園，并改建其中兩所街鎮(zhèn)中心園；二是改善7所農村薄弱幼兒園，提高辦園質量；三是在城區(qū)新規(guī)劃兩所公辦園，由此完善學前教育公共服務體系。

幼兒園建起來了，如何達標提質？綦江區(qū)在“整合”上做文章。按照重慶市幼兒園設置標準，綦江區(qū)教委把辦學規(guī)模小、質量較差的幼兒園進行整合編隊，集中力量把小而弱打造成強而精。

據統計，2018年，綦江區(qū)公共財政共投入學前教育經費4181.58萬元，較2017年增加213.58萬元。此外，還設立民辦園專項獎補資金，去年安排58萬元用于獎補。目前，全區(qū)學前三年毛入園率達89.2%，普惠率達88.11%，公辦園占比達48.25%。

建“1+9+X”模式，促質量均衡

2016年，按教育督導責任區(qū)轄區(qū)范圍，綦江區(qū)成立了9個學前教育聯盟，采取“分片負責，以園帶園，對口幫扶”方式，實現公辦園與附設園、民辦園之間的互惠互利和共同發(fā)展。

面對優(yōu)質資源短缺這個難題，綦江區(qū)構建了“1+9+X”模式（“1”是綦江區(qū)實驗幼兒園，“9”是9個學前教育聯盟，“X”是每個聯盟幫扶帶動的弱園），以綦江區(qū)實驗幼兒園為龍頭，帶動9個聯盟中心園先發(fā)展、先成長，在師資培訓、園本研修、課程設置、園務管理等方面實現資源共享和案例復制，并開展送課下鄉(xiāng)、定點幫扶結對、共建共享等活動。同時，充分發(fā)揮9個聯盟中心園的輻射作用，幫扶其余10個街鎮(zhèn)中心園、小學附設園和民辦園。

聯盟內實行“五個統一”，即：工作計劃統一、管理制度統一、安排活動統一、質量考核統一、人員調配統一。

“打鐵還需自身硬”，作為領頭雁，綦江區(qū)實驗幼兒園通過強化內部制度建設管理、為師資隊伍“強筋健骨”外，還把跟班學習、送教下鄉(xiāng)等幫扶學習作為聯盟重要一課。

實驗幼兒園每年都要接納各街鎮(zhèn)幼兒園園長和骨干教師約1000人次來跟班學習。每年參與送教下鄉(xiāng)的教師約30人次?！敖處煂W習準備思考的過程，就是業(yè)務提高的過程，這是雙贏?！眻@長陳安容說。

招專業(yè)教師，干專業(yè)的事

學前教育發(fā)展需要大批專業(yè)優(yōu)質師資。為此，綦江區(qū)加大本?？茖哟斡變簣@教師的招錄培養(yǎng)力度，每年到高校招聘10名定向培養(yǎng)的學前教育專業(yè)學生，真正實現“讓專業(yè)的教師干專業(yè)的事情”。

在教師培養(yǎng)上，綦江區(qū)實行市、區(qū)、督導責任區(qū)、園分級培訓模式，提高培訓的針對性和實效性。定期組織保教改革交流活動，推廣優(yōu)秀的教研成果，重點解決保教工作中的實際問題，提高教師業(yè)務素質，不斷提高保教質量。

在聯盟的傳幫帶下，很多幼兒園有了“級別”，同時，在教育教學成果上打破常年沉寂有了聲音。打通鎮(zhèn)大羅學校附設幼兒園2017年獲區(qū)幼兒園區(qū)域活動評比一等獎；安穩(wěn)小學附設幼兒園2019年獲區(qū)幼兒籃球操比賽鄉(xiāng)鎮(zhèn)組一等獎。

記者在學前教育科看到，工作人員正著手制定幼兒園保教常規(guī)管理評估標準，從辦園宗旨、課程設置、保教工作等方面設置細則，并從幼兒生長發(fā)育、動作發(fā)展、生活習慣與生活能力、語言發(fā)展、合作交往、認知以及對美的感知和創(chuàng)造方面設定評估測查標準。

“下一步，我們將傾力打造學前教育集團化，把公辦附設園從小學中徹底剝離出來?！濒虢瓍^(qū)教委副主任何勇說，目前，在城區(qū)新規(guī)劃的兩所公辦園中，營盤山幼兒園即將完成基礎施工，建成后可提供學位360個，另一個相同體量的新園也在緊鑼密鼓地籌劃中。今后，3個教育集團將形成三足鼎立的良好態(tài)勢，以優(yōu)質帶動全區(qū)學前教育走向高質量發(fā)展。

《中國教育報》2019年11月17日第1版