當前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為全球教育領域不可阻擋的趨勢。數(shù)字技術不僅為教育帶來了令人興奮的廣闊前景，也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。分析各國數(shù)字教育政策和行動，全面了解教育數(shù)字化的全球動向，對于精準把握數(shù)字教育的未來趨勢具有重要意義。

　　教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全球概況

　　數(shù)字教育成為國家戰(zhàn)略的重要支撐。教育作為培養(yǎng)未來人才、提供技能支撐、推動科技創(chuàng)新、服務社會變革和促進可持續(xù)發(fā)展的核心事業(yè)，是各國數(shù)字戰(zhàn)略的重要布局領域。越來越多的國家將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和建設智能社會的重要支撐。比如，澳大利亞在《數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略2030》中提出要建成領先的數(shù)字社會的愿景，強調(diào)全民掌握數(shù)字技能是實現(xiàn)這一目標的基礎。英國政府將“數(shù)字技能和人才”作為其數(shù)字戰(zhàn)略的六大支柱之一，提出要把英國打造為“全球數(shù)字創(chuàng)新最佳地點”，其中，發(fā)展數(shù)字教育、提升全民數(shù)字素養(yǎng)被視為達成這一目標的核心舉措。

　　系統(tǒng)謀劃教育數(shù)字化變革。國際組織和各國政府積極制定政策，推動數(shù)字教育深入發(fā)展。2022年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《教育信息技術政策和總體規(guī)劃指南》，為各國政府編制教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策規(guī)劃提供指引。歐盟通過一系列標準體系和政策框架，包括《數(shù)字經(jīng)濟和社會指數(shù)》、《歐洲數(shù)字化終身學習準備指數(shù)》、《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》、《歐洲教師數(shù)字能力框架》和《歐洲學校數(shù)字能力框架》等，持續(xù)強化數(shù)字教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這些政策和框架為歐盟成員國提供了數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向，而且通過跨部門合作和資源共享，確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　政策行動迭代升級。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個長期且復雜的過程，政府必須進行長期戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保行動的可持續(xù)性和有效性。新加坡自1997年起更新了4版“教育信息化發(fā)展規(guī)劃”，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎。2020年，新加坡教育部將發(fā)展規(guī)劃更名為《教育科技計劃》，并在2023年發(fā)布了《2030年教育科技總體規(guī)劃》。美國則在1996年至2017年間，發(fā)布了6版“國家教育技術計劃”，每一次都強調(diào)不同的發(fā)展重點，致力于構建數(shù)字教育發(fā)展體系。

　　教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國際經(jīng)驗

　　超前布局數(shù)字基礎設施。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根基在于信息網(wǎng)絡等基礎設施。瑞典提出，推進學校數(shù)字化，必須依賴高效能、高容量、高穩(wěn)定性和高安全性的信息技術基礎。為此，瑞典每年持續(xù)投入2000萬瑞典克朗，用于加強地方和社區(qū)的數(shù)字化能力建設，形成區(qū)域教育數(shù)字化的長期保障機制。德國聯(lián)邦政府于2024年12月與各州達成共識，共同推進《數(shù)字公約2.0》，計劃在所有學校建立高效的無線網(wǎng)絡、現(xiàn)代終端設備和數(shù)字學習平臺，并提供22.5億歐元的財政援助。

　　人工智能賦能教育理念和實踐變革?！耙詫W生為中心”的個性化、智能化學習成為各國推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共同方向。部分國家通過技術賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動和教育系統(tǒng)重構，將個性化學習落到實處。韓國發(fā)布《數(shù)字驅(qū)動教育改革計劃：釋放教育中個性化學習機會》，通過應用人工智能驅(qū)動的數(shù)字教科書、遴選教師團隊、開發(fā)多樣化教學模式、運營“數(shù)字化學習先導學?！?、擴建數(shù)字基礎設施等途徑，幫助學生實現(xiàn)個性化學習。英國構建了大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評價機制，英國國家教育研究基金會推出針對小學三至六年級閱讀和數(shù)學課程的在線評估產(chǎn)品，利用人工智能對學生學習過程和成果進行動態(tài)監(jiān)測并評估，通過分析學生在學習過程中的數(shù)據(jù)，為教師提供學生學習畫像，以期幫助教師進行個性化輔導。

　　建立系統(tǒng)化教師培養(yǎng)體系。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型依賴教師數(shù)字素養(yǎng)的提升。近年來，歐洲多國制定或更新其教師培訓政策，推動教師實現(xiàn)專業(yè)成長和教學創(chuàng)新。為幫助教師了解自身數(shù)字能力水平和發(fā)展需求，歐洲數(shù)字教育中心自2022年11月起定期開展“教師作為研究者周”培訓項目，助力教師提升數(shù)字素養(yǎng)。法國提出“PIX+教育”系統(tǒng)，支持教師從職前教育到職后培訓的一體化學習。該系統(tǒng)計劃在4年內(nèi)覆蓋50萬名教師和實習生，目前已為超過1.2萬名教師和實習生提供了數(shù)字技能培訓和評估。瑞典國家教育局也通過數(shù)字平臺為教師和校長提供18門在線課程和約50份與數(shù)字化教學相關的學習材料，內(nèi)容涵蓋教學設計、評估工具、課堂互動等多個領域。

　　教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的未來趨勢

　　創(chuàng)建更具包容性的教育系統(tǒng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提升教育體系的包容性提供了新的可能。多個國家和地區(qū)在探索利用數(shù)字技術促進教育公平的新方案。英國建立“橡樹學院”在線教育平臺，為學生提供免費課程，并向教師開放教學資源和工具，已上線課程資源超過40萬個，累計使用量超過1.5億次。

　　筑牢教育數(shù)字化安全屏障。數(shù)字技術在帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來了數(shù)字隱私和安全等問題。德國從宏觀層面構建法律框架，并在多項政策文件中明確提出保障數(shù)字安全的行動路徑。例如，在《數(shù)字型知識社會的教育戰(zhàn)略》中，德國詳細界定了數(shù)字時代教育應遵循的法律規(guī)范。該戰(zhàn)略指出，學習過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)必須得到妥善保護，防止未經(jīng)授權的訪問和濫用；教師、學生和教學資源開發(fā)者需要充分了解相關法律要求，提升自身數(shù)字安全素養(yǎng)。英國教育部為確保人工智能在學校安全使用，提出了一系列指導原則，包括為各類人工智能工具和開放式大模型設定年齡限制、將人工智能納入整體網(wǎng)絡安全考量、參考《保障兒童安全教育指南》對學生全面保護、規(guī)范相關人工智能產(chǎn)品使用等。

　　打造全新教育生態(tài)系統(tǒng)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及各領域、各要素、各環(huán)節(jié)的理念重塑、思維轉(zhuǎn)變和應用深化，旨在面向未來構建具有融合性、智能化和協(xié)同性的智慧教育新生態(tài)。近年來，多個國家圍繞“生態(tài)系統(tǒng)”構建理念，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如新加坡發(fā)布《2030年教育科技總體規(guī)劃》，構建支持學習者個體發(fā)展的數(shù)字教育環(huán)境。該戰(zhàn)略強調(diào)整合個性化教育與學習主體需求，在宏觀層面制定國家戰(zhàn)略；在中觀層面，要求教育機構增強數(shù)字意識、培育數(shù)字文化、優(yōu)化數(shù)字教學和風險管理機制；在微觀層面，呼吁提升教師和學生的數(shù)字素養(yǎng)，鼓勵教師和學校利用數(shù)字技術精準回應學生學習需求，著力打造一個動態(tài)化、個性化且高效的學習環(huán)境。

　?。ㄗ髡邌挝唬何髂县斀?jīng)大學公共管理學院。本文系2024年度教育部人文社會科學研究一般項目［24YJC880076］成果）

《中國教育報》2025年05月15日 第09版