教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所

職教20條明確提出，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”（即 1+X證書）制度試點，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。啟動1+X證書制度試點，是促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑，對于構(gòu)建國家資歷框架、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要意義。

職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，也是對學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。證書體現(xiàn)崗位（群）能力要求，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合職業(yè)能力，全面涵蓋專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作，分為初級、中級、高級。院校在試點工作中要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，處理好1與X的關(guān)系，堅持育訓(xùn)結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、長短結(jié)合，促進(jìn)書證融通，以人才評價模式改革帶動職業(yè)教育質(zhì)量提升。學(xué)生自主選擇參加職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與考核，不作為畢業(yè)的限制條件。

職業(yè)技能等級證書是1+X證書制度設(shè)計的重要內(nèi)容，是一種新型證書。職業(yè)技能等級證書的開發(fā)與實施，將按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全社會參與機(jī)制，面向社會招募培訓(xùn)評價組織，實行目錄管理，建立退出機(jī)制。培訓(xùn)評價組織對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實施職業(yè)技能考核、評價并證書發(fā)放。教育部將聯(lián)合行業(yè)部門、行業(yè)組織，并積極發(fā)揮全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會等專家組織作用，定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”的抽查和監(jiān)督，對培訓(xùn)評價組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。教育部、人社部兩部門目錄內(nèi)職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。

1+X證書制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要從試點做起，穩(wěn)步推進(jìn)。下一步，我們將會同有關(guān)部門共同研制試點方案，堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，育訓(xùn)結(jié)合、質(zhì)量為上，管好兩端、規(guī)范中間，試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在部分省份和學(xué)校，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，部署啟動試點工作。