朝陽(yáng)區(qū)作為首都核心功能的重要承載區(qū)，是城六區(qū)中面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、國(guó)際化程度最高、流動(dòng)人口最多的城區(qū)。隨著北京城市化進(jìn)程加快，朝陽(yáng)區(qū)新建小區(qū)迅速增加，育齡人口多，在全面二孩政策實(shí)施及區(qū)外人口持續(xù)導(dǎo)入的多重壓力下，入園難、入園貴的問(wèn)題依然存在。為更好地滿(mǎn)足轄區(qū)居民的學(xué)前教育需求，朝陽(yáng)區(qū)近年來(lái)一直緊緊圍繞“公益普惠”的學(xué)前教育發(fā)展方向，致力于從以下三個(gè)方面著力解決相關(guān)問(wèn)題。

一、多措并舉，擴(kuò)充資源，大力緩解“入園難”問(wèn)題。 

按照“科學(xué)測(cè)算、精準(zhǔn)布局、結(jié)構(gòu)均衡”的工作思路，采用“建、收、擴(kuò)、租”等方式，努力擴(kuò)充學(xué)位。一是解決好學(xué)前教育配套的新建、移交、欠配問(wèn)題。按照國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新建居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，做好新建住宅小區(qū)學(xué)前教育配套設(shè)施建設(shè)和移交工作，確保配套幼兒園同步建設(shè)、同步交付使用。加大力度解決“配而未建”、“建而未交”的歷史遺留問(wèn)題。二是挖潛各類(lèi)資源增加學(xué)前學(xué)位。充分挖掘已有幼兒園內(nèi)部空間潛力，通過(guò)內(nèi)部改擴(kuò)建、壓縮辦公用房、提高公共教室利用率等方式對(duì)幼兒園進(jìn)行擴(kuò)班；街鄉(xiāng)利用騰退空間自辦或委托辦園；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校、國(guó)有企事業(yè)單位利用單位內(nèi)部資源開(kāi)辦幼兒園。三是創(chuàng)新服務(wù)模式。采取以租代建、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，擴(kuò)大學(xué)位供給，滿(mǎn)足適齡幼兒的入園需求。四是動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。優(yōu)化民辦園審批程序，加快審批進(jìn)度，努力擴(kuò)增學(xué)位。通過(guò)上述措施，2018年我區(qū)累計(jì)新增學(xué)位近10000個(gè)，完成當(dāng)年學(xué)位擴(kuò)增任務(wù)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力破解“入園貴”問(wèn)題。 

為進(jìn)一步提高普惠性資源在公共服務(wù)體系中的占比，促進(jìn)學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)均衡化，以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作思路，通過(guò)擴(kuò)大增量幼兒園普惠供給，提高存量幼兒園普惠比例，努力滿(mǎn)足百姓對(duì)普惠性學(xué)前教育服務(wù)的需求。一是加大學(xué)前教育配套移交力度。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》。加快清理解決區(qū)域內(nèi)歷史遺留教育配套配而未建、建而未交問(wèn)題。列出清單，建立工作臺(tái)賬。按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進(jìn)行整改。二是探索體制改革，在人員編制受限、無(wú)法新增政府辦園的情況下，支持教委直屬事業(yè)單位以“名園辦分園”、“一園多址（點(diǎn)）”的模式，舉辦普惠性幼兒園。2018年新建小區(qū)配套幼兒園建成收回后一律辦成了由區(qū)教委所屬事業(yè)單位舉辦的普惠性幼兒園。三是加大財(cái)政投入力度，出臺(tái)補(bǔ)貼辦法，完善投入機(jī)制。在使用好市級(jí)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，研究制定《朝陽(yáng)區(qū)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，為普惠性幼兒園（班）在日常運(yùn)轉(zhuǎn)、安全達(dá)標(biāo)、場(chǎng)地租金、質(zhì)量提升方面給予支持。主要表現(xiàn)在：新建普惠性民辦園一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助在北京市10000元/生基礎(chǔ)上，朝陽(yáng)區(qū)再給予500元/生的補(bǔ)助；生均財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在北京市1000元/生?月基礎(chǔ)上，根據(jù)辦園質(zhì)量再給予400-700元/生?月補(bǔ)助；對(duì)通過(guò)租賃場(chǎng)地?cái)U(kuò)大學(xué)位的，在市級(jí)租賃場(chǎng)地補(bǔ)貼5元/平方米?天的基礎(chǔ)上，增加2元/平方米?天的租金補(bǔ)助。新增民辦園普惠班補(bǔ)貼，在局部入園緊張地區(qū)開(kāi)設(shè)普惠班，參照市區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)位補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、生均定額補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，確保普惠落實(shí)到位。先后建立完善《朝陽(yáng)區(qū)教育系統(tǒng)預(yù)算管理辦法（試行）》和《朝陽(yáng)區(qū)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《學(xué)前教育生均定額補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用流程》等各項(xiàng)管理辦法。規(guī)范撥付程序，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。將使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的各類(lèi)園所全部納入整體管理，通過(guò)月報(bào)表審核及日常財(cái)務(wù)核算指導(dǎo)工作等方面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，我區(qū)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查力度，依法執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

三、提升供給質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，解決“入好園”的問(wèn)題。 

為確保幼兒園基于幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)實(shí)施科學(xué)的保育和教育，我區(qū)通過(guò)積極構(gòu)建學(xué)前教育質(zhì)量保障體系，提升教師專(zhuān)業(yè)能力，構(gòu)建家園共育良好氛圍等舉措，不斷提升園所辦園質(zhì)量。一是全面規(guī)范辦園行為，提升育人品質(zhì)。推進(jìn)管辦評(píng)分離，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以三年為一個(gè)周期對(duì)各類(lèi)型幼兒園開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估，形成了“全面評(píng)估+集中指導(dǎo)、分類(lèi)評(píng)估+專(zhuān)題指導(dǎo)、組內(nèi)評(píng)估+個(gè)別指導(dǎo)”的評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)前教育發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。采用定點(diǎn)代培、定向培養(yǎng)等方式，彌補(bǔ)學(xué)前師資缺口。實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)為其提供集體宿舍、租房補(bǔ)貼、成長(zhǎng)平臺(tái)等途徑，增強(qiáng)新入職教師歸屬感，吸引并培養(yǎng)一批高學(xué)歷、高水平的幼兒教師。將所有社會(huì)力量辦園在職一線教師納入繼續(xù)教育平臺(tái)，解決了其專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和發(fā)展、職稱(chēng)評(píng)定的后顧之憂。我區(qū)將所有在園（公辦、民辦）教師統(tǒng)一納入職稱(chēng)評(píng)定、骨干評(píng)選和考核獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)定結(jié)果計(jì)入成長(zhǎng)檔案，由所在幼兒園落實(shí)相應(yīng)待遇，幼兒教師的職業(yè)吸引力和穩(wěn)定性有所增強(qiáng)。三是建立家園共育長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好育兒環(huán)境。實(shí)現(xiàn)全區(qū)注冊(cè)幼兒園家委會(huì)全覆蓋，完善家長(zhǎng)開(kāi)放制度，建立幼兒園重大事項(xiàng)向家長(zhǎng)通報(bào)制度，健全家園雙向反饋機(jī)制，建立起尊重、友好、互信的家園關(guān)系。

朝陽(yáng)區(qū)這些年在政府主導(dǎo)下的多元學(xué)前教育供給體系上進(jìn)行了大量創(chuàng)新性的實(shí)踐探索，努力形成以公辦幼兒園為示范、普惠性幼兒園為主體、其它民辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。朝陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)深入貫徹全國(guó)、全市的學(xué)前教育政策和文件精神，繼續(xù)砥礪前行。