中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)哈爾濱8月7日訊（記者 曹曦）今天，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)推動教育高質量發(fā)展政策發(fā)布會暨集中簽約儀式在哈爾濱舉行，推出校長職級制、教師“區(qū)管校聘”、學?？冃Ч芾硪?guī)范化三大改革。

據(jù)了解，面對教育基礎薄弱、資源不足、結構不優(yōu)、質量不高現(xiàn)實問題，哈爾濱新區(qū)教育部門緊抓“五區(qū)疊加”的發(fā)展契機，先行先試，經(jīng)過4個多月深入細致地調研，在學習借鑒上海、深圳、青島等地先進經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)反復推敲，形成了《中小學校長職級制改革工作實施方案》《中小學教師“區(qū)管校聘”改革工作實施方案》《中小學?？冃Ч芾硪?guī)范化改革工作實施方案》及相關配套文件。

年薪最高50萬 校長職級制改革擴大校長辦學自主權

校長職級制的改革領域包括哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)35所公辦中小學校、幼兒園，包括200余名中小學校長、園長和黨組織書記（含副校長、副園長）。

此項改革主要推行校長競聘和職級管理制度，建立能上能下的干部動態(tài)管理機制；加強后備人才庫建設，建立人才選拔、培養(yǎng)和使用機制；落實中小學校長負責制，提高辦學質量；探索校長輪崗交流制度，促進區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

“中小學校長競聘上崗后，原有行政級別納入檔案管理，實現(xiàn)‘去行政化’，進一步激發(fā)辦學活力?！惫枮I新區(qū)教育局副局長王天濱介紹，校長競聘任期為3年，配套制定《中小學校長職級工資管理辦法》，分為特級（九檔）、高級（八、七、六檔）、中級（五、四、三檔）和初級（二、一檔）共“四級九檔”，評價管理標準為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，校長工資平均增加一倍，最高年薪可達50萬。同時，將會明確和擴大校長的辦學自主權，充分發(fā)揮校長團隊的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凸顯學校的辦學特色。

打破“鐵飯碗”“區(qū)管校聘” 改革優(yōu)化教師團隊結構

該改革是指將原來編制部門直接管理每一所學校編制員額，改為編制部門對教育部門實施員額總量控制。突破教師交流輪崗管理體制機制上的障礙，實現(xiàn)教師隊伍校內結構合理、校際配比均衡、區(qū)域整體優(yōu)化；打破教師“鐵飯碗”，實現(xiàn)“能上能下、能進能出”；盤活現(xiàn)有教師資源，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，激發(fā)教師隊伍內在活力。

據(jù)悉，此項改革的主要包括建立“總量控制、動態(tài)調整”員額管理制度、建立“按需設崗、按崗聘用”崗位管理制度、建立“全員競聘、雙向流動”聘用管理制度、建立“能上能下、能進能出”考核退出制度、完善“以人為本、依法治教”權益保障機制等五項內容。

根據(jù)這五項內容，新區(qū)教育局將對教師編制和教師員額實行統(tǒng)一管理，按照班額、生源以及師資結構等情況，研究提出各中小學校教師員額統(tǒng)籌分配方案，并向編制、民社部門備案；在教師員額總量內，由區(qū)教育局核定各中小學校崗位數(shù)量。各中小學校根據(jù)需要設置具體崗位，按崗位聘用教師。

同時，為了充分激活教師內生動力，新區(qū)將推行競聘上崗制度，全體教師競聘上崗，鼓勵農村學校與城區(qū)學校、薄弱學校與優(yōu)質學校之間教師雙向流動。加強教師考核評價，并將考核結果作為崗位競聘、評優(yōu)晉級的依據(jù)，對未聘或考核不合格教師采取待崗、轉崗、解聘等形式，退出教師崗位。

在改革過程中，新區(qū)將充分發(fā)揮教職工代表大會職能，保障教職工的參與權和監(jiān)督權。對五年內擬退休、孕期哺乳期、患有重大疾病的教師實行直接聘任。

年薪增加30% 學?？冃Ч芾硪?guī)范化改革增強辦學活力

首先構建績效管理體系，引入關鍵績效指標考核（即KPI考核）的方式，明確績效目標和指標權重，規(guī)范績效管理的內容、方法，增強績效管理實效。

其次，實施績效考核評價，由區(qū)教育局對中小學校實施績效考核，由各中小學校對教師崗位實施績效考核，考核評價結果作為學校、教師績效獎勵的重要依據(jù)。      

最后，建立績效獎勵機制，獎勵性績效納入中小學績效工資范疇，同現(xiàn)有基礎性績效工資項目并列執(zhí)行。獎勵性績效工資平均標準為上一年度全區(qū)中小學教師平均工資的30%。教師年工資平均增加30%，最高增加50%。

王天濱告訴記者，通過績效管理規(guī)范化改革，規(guī)范中小學?？冃Ч芾?，形成考核機制，將績效考核與教職工履職和業(yè)績情況相結合，充分發(fā)揮績效管理的評價、導向和激勵作用，積極推進和完善學校內部分配制度改革，增強學校辦學活力，提高辦學質量和水平，促進新區(qū)教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。