科技創(chuàng)新事關(guān)國家發(fā)展全局?！督逃龔妵ㄔO(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》將“培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量”明確為加快建設(shè)教育強國的主要工作任務(wù)，并在第十六條作出了“強化高水平研究型大學國家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用”的具體要求。高水平研究型大學是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在教育科技人才統(tǒng)籌推進中處于樞紐位置、發(fā)揮關(guān)鍵作用。當前，有必要加快確定高水平研究型大學的特征標準，完善梯隊建設(shè)，錨定高水平研究型大學在國家創(chuàng)新體系中的定位和布局，促進其與國家實驗室、國家科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等其他國家戰(zhàn)略科技力量之間的有效協(xié)同，在教育強國建設(shè)中充分發(fā)揮其獨特的支撐作用。

　　明確特征標準并做好梯隊建設(shè)

　　當前，應(yīng)當基于國家戰(zhàn)略科技力量的要求，進一步形成關(guān)于高水平研究型大學的特征標準與涵蓋范圍。

　　體現(xiàn)戰(zhàn)略水平。只有對國家安全發(fā)展和國際競爭輸贏起決定作用的科技力量才是“國家戰(zhàn)略科技力量”。高水平研究型大學必須具有扎實的辦學基礎(chǔ)、明確的研究方向和良好的持續(xù)發(fā)展能力，已經(jīng)形成了較大的人才隊伍規(guī)模和研究生教育體量，在國家級平臺上承擔了國家重大課題，并取得了國家級成果和獎項。要以“尖刀連”的標準確定高水平研究型大學范圍，數(shù)量不宜太多，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)戰(zhàn)略需要。

　　體現(xiàn)問題導(dǎo)向。高水平研究型大學要有能力解決“卡脖子”問題，解決國家最為關(guān)注的重大科技戰(zhàn)略問題，在重大跨學科領(lǐng)域有長期積累和前期成果，在優(yōu)勢學科布局、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學家團隊建設(shè)等方面有鮮明特點，在解決特定問題方面有綜合基礎(chǔ)與突出優(yōu)勢。

　　體現(xiàn)系統(tǒng)思維。高水平研究型大學要有類型上、層次上的區(qū)分，形成前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，同時要根據(jù)世界科技前沿、國際競爭形勢和國家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟社會發(fā)展目標的變動，隨時調(diào)整梯隊結(jié)構(gòu)。

　　在國家創(chuàng)新體系中找準定位

　　在國家戰(zhàn)略科技力量體系化建設(shè)中，高水平研究型大學應(yīng)被定位為原始創(chuàng)新的策源地、戰(zhàn)略科技人才的培養(yǎng)基地、科技與經(jīng)濟融合的橋梁，主動承擔起基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略人才培養(yǎng)儲備等任務(wù)，依托深厚的學科積淀與科研優(yōu)勢、獨特的知識積累與育人優(yōu)勢，持續(xù)推動基礎(chǔ)研究與前沿探索，為國家科技自立自強提供不竭動力。

　　發(fā)揮基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，夯實戰(zhàn)略科技根基。高水平研究型大學位于創(chuàng)新鏈上游，通過開展基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新活動，以知識創(chuàng)新帶動技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮知識對創(chuàng)新鏈中下游的溢出效應(yīng)和輻射功能，為長期發(fā)展提供初始能量。高水平研究型大學既可以以應(yīng)用為目的開展研究，也可以進行自由探索，在研究范式的切換上靈活性極強。

　　發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)與供給。高水平研究型大學是高質(zhì)量教育、高層次人才、高水平創(chuàng)新活動的結(jié)合點。戰(zhàn)略科技人才的成長要經(jīng)歷從課堂、實驗室走向更大“戰(zhàn)場”的持久歷程，需要各個國家戰(zhàn)略科技力量優(yōu)勢互補、多主體協(xié)同，而高水平研究型大學要在其中發(fā)揮好牽引作用。通過科教協(xié)同、產(chǎn)教融合等方式，培養(yǎng)一批具有國際視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略科技人才，完善人才梯隊建設(shè)，確?？萍缄犖榈某掷m(xù)發(fā)展。同時，相關(guān)實證研究表明，研究生群體是開展科學研究的“生力軍”，是人才梯隊的重要組成部分，高校應(yīng)當充分發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢。

　　與其他戰(zhàn)略科技力量有效協(xié)同

　　提升國家創(chuàng)新體系整體效能，要處理好各個國家戰(zhàn)略科技力量之間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。從發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，四個方面的國家戰(zhàn)略科技力量各有所長，分別掌握了不同類型的創(chuàng)新資源。從這個意義上講，機構(gòu)協(xié)同本質(zhì)上是重新配置創(chuàng)新資源以達到最理想、最具生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力狀態(tài)的改革過程。完成這項改革任務(wù)，需要更新國家戰(zhàn)略科技力量的組織模式與運行機制，而這又要求進一步推進科技體制機制改革，加快健全新型舉國體制。

　　有組織科研是國家創(chuàng)新體系整體效能提升和新型舉國體制建設(shè)的操作性抓手，發(fā)揮著舉足輕重的作用。新型舉國體制是“有為政府”和“有效市場”的有機結(jié)合。在新型舉國體制下，高水平研究型大學能夠充分利用市場機制在資源調(diào)配上的靈活性，同時保持自身的學術(shù)獨立性和創(chuàng)新自主性，政府則通過政策引導(dǎo)和資源配置，為大學提供必要的支持與保障，促進其創(chuàng)新活力的充分釋放。有組織科研的推進，要求高水平研究型大學在堅持自由探索的基礎(chǔ)上，更加注重與現(xiàn)實需求和應(yīng)用導(dǎo)向的結(jié)合，在政府協(xié)調(diào)下實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合與體系化科研成果產(chǎn)出，從而提升大學的科研創(chuàng)新能力，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化。

　　在健全新型舉國體制的過程中，高水平研究型大學還應(yīng)充分發(fā)揮育人的獨特優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好有組織科研與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的關(guān)系。國家科研機構(gòu)長于有組織科研，大學則長于人才培養(yǎng)，組建科教共同體既是科技發(fā)達國家的通行做法，也符合國家戰(zhàn)略科技力量之間協(xié)同互促的現(xiàn)實要求。高水平研究型大學要在科研和教育上與國家實驗室、國家科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢互補，主動建立緊密的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，構(gòu)建開放、交流、高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過共建國家實驗室，整合國家科技資源，形成產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略格局；通過建立常態(tài)化的科研合作與交流機制，實現(xiàn)在科研項目、科研設(shè)施、科研數(shù)據(jù)等方面的共享與合作；通過加強在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的合作，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進科技與經(jīng)濟的深度融合。

　　（作者單位：北京外國語大學教育學院；本文系北京市教育科學“十四五”規(guī)劃2024年度“落實教育強國部署”專項課題“教育強國背景下首都高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整研究”［AHAA24558］階段性成果）

《中國教育報》2025年06月11日 第06版