“職教20條”明確要求“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘”。執(zhí)行上述政策，需要明確幾個問題：一是符合這些條件的人是否能夠進(jìn)到職業(yè)院校？二是這些人進(jìn)來了是否可以成為合格的職教教師？三是沒有相應(yīng)經(jīng)歷的職校教師怎么辦？

“行業(yè)背景優(yōu)先”是世界通識

職教教師需要具備何種知識基礎(chǔ)呢？中國理論界構(gòu)建了“三性”結(jié)合的職教教師知識體系，“三性”即職業(yè)性、學(xué)術(shù)性和師范性，一般認(rèn)為具備這三類知識者才能成為合格的職教教師。但甚為遺憾的是，對于上述三類知識的獲取順序，一直缺乏科學(xué)認(rèn)識和制度設(shè)計，體現(xiàn)在“職業(yè)性知識”主要依靠教師職后企業(yè)實踐來彌補，這不僅不符合技能形成的規(guī)律，也與世界主流做法相違背。

“職教20條”對職教“雙師型”教師有一個基本假設(shè)，即“行業(yè)背景優(yōu)先”。教師不僅要有職業(yè)知識或企業(yè)實踐經(jīng)驗，而且強(qiáng)調(diào)職業(yè)性或技術(shù)性知識需要優(yōu)先安排和提前獲取。實際上，這種認(rèn)知早已是世界通識。在英國繼續(xù)教育學(xué)院，專業(yè)教師要滿足的條件是，首先必須具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗，甚至教師本人就一直在這個行業(yè)經(jīng)營和實踐，在繼續(xù)教育學(xué)院做專業(yè)教師只是其第二職業(yè)。在德國，申請職教教師崗位必須具有1年企業(yè)經(jīng)驗或者正在從事相關(guān)行業(yè)6個月以上。在澳大利亞，職教教師必須具有行業(yè)經(jīng)驗并獲取相關(guān)資格證書。

“行業(yè)背景優(yōu)先”只是必要條件而非充分條件。擁有行業(yè)背景者是否可以成為合格的職教教師呢？顯然不是。教師職業(yè)作為一門專業(yè)性職業(yè)必須經(jīng)過科學(xué)的教育和專門訓(xùn)練。1972年英國詹姆斯提出教師培養(yǎng)的“三段論”，即師范教育、教師入職教育和職后繼續(xù)教育，標(biāo)志著教師教育范式正式形成，教師作為一門專業(yè)的科學(xué)教育體系正式構(gòu)建?，F(xiàn)實職校課堂中，不乏具有行業(yè)經(jīng)驗者不知道如何教學(xué)和有效教學(xué)之要義，有的甚至?xí)[出教學(xué)笑話。

“行業(yè)背景優(yōu)先”國外如何實踐

好的政策應(yīng)該在行動上找到通道?！靶袠I(yè)背景優(yōu)先”之道在哪里？德國著名職教專家勞耐爾認(rèn)為，世界各國在職教教師培養(yǎng)方面存在不同的制度設(shè)計和安排，其中英國與德國形成了兩大典型模式。

我們首先看看英國模式。英國《教育與培訓(xùn)者標(biāo)準(zhǔn)》明確指出，英國職教教師要成為“雙專業(yè)”專家的身份，即職業(yè)或?qū)W科專家，同時是教學(xué)專家，他們必須致力于維持和發(fā)展這兩方面角色的專門知識，以確保學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效。英國職教教師培養(yǎng)是典型的資格導(dǎo)向。歷史上，英國職教教師都是由行業(yè)和企業(yè)的工匠擔(dān)任，早期師傅帶徒弟的做法一直延續(xù)到今天英國的現(xiàn)代學(xué)徒制體系。也就是說，作為職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)教師，來自行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育的優(yōu)先對象，至于有沒有教師資格不是職業(yè)學(xué)校關(guān)注的重點。因此，英國的“雙專業(yè)”是指職教教師既是專業(yè)的職業(yè)人，比如美容師、管道工、建筑師等，又是職業(yè)學(xué)校的教師。當(dāng)然，這并不是說英國政府不要求教師資格，只是把行業(yè)資格作為前提條件。那么，如何確保具有行業(yè)經(jīng)驗的人能夠有效實施教學(xué)呢？英國實施學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教師入職教育，認(rèn)為教師資格是需要在學(xué)校的教學(xué)工作實踐中去獲得的能力資格。

可以看出，英國讓來自行業(yè)的教師掌握“如何教學(xué)的技能”，而我國“雙師型”教師除了要求新教師掌握教學(xué)法之外，更多強(qiáng)調(diào)教師如何完善自己的職業(yè)經(jīng)歷和企業(yè)經(jīng)驗。

我們再來看看德國模式。針對職教教師的培養(yǎng)，德國提出了“雙專業(yè)+雙實踐”的目標(biāo)要求，即職教教師要具有教育科學(xué)和專業(yè)科學(xué)的“雙專業(yè)”，同時要具有教師實踐和專業(yè)實踐的“雙實踐”能力。在落實此目標(biāo)的實踐中，德國采取的是三階段教師教育模式，即：職業(yè)性“優(yōu)先行業(yè)資格”+學(xué)術(shù)性碩士教育+師范性的專門化培養(yǎng)。

德國明確規(guī)定，申請成為職業(yè)學(xué)校教師者，必須具有企業(yè)實踐經(jīng)驗1年或者已經(jīng)開展了6個月企業(yè)實踐。顯然，德國對于職教教師的要求也是強(qiáng)調(diào)其“行業(yè)背景優(yōu)先”。1998年，歐盟《博洛尼亞宣言》發(fā)表后，對教師學(xué)歷統(tǒng)一要求為碩士學(xué)歷文憑以上。為了對接歐盟資格標(biāo)準(zhǔn)，德國對職教教師采取了3+2學(xué)術(shù)導(dǎo)向的培養(yǎng)模式，即大學(xué)3年和碩士2年的學(xué)術(shù)培養(yǎng)，在這一階段，德國非常注重教師的學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)。主要包括三部分內(nèi)容：教育科學(xué)（職業(yè)教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)教育學(xué)、職業(yè)性專業(yè)和第二專業(yè)的專業(yè)教學(xué)論、學(xué)校實踐學(xué)習(xí)，90學(xué)分）、專業(yè)科學(xué)（職業(yè)性專業(yè)和第二專業(yè)的專業(yè)科學(xué)，180學(xué)分）、學(xué)士論文和碩士論文（30學(xué)分）。

在德國，有企業(yè)經(jīng)驗并有碩士文憑還不能成為教師，要成為教師必須進(jìn)行專門的教育性教育和實踐，并通過國家第二次考試來認(rèn)證。也就是說，德國教師培養(yǎng)要進(jìn)行系統(tǒng)的實踐性教育，要針對教師開展“導(dǎo)入課—聽課—伴隨上課—獨立上課”等具體的實踐環(huán)節(jié)。這再次說明，教學(xué)是一種實踐的技藝，教師培養(yǎng)必須基于課堂教學(xué)實踐。

“行業(yè)背景優(yōu)先”的中國選擇

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展背景下，中國“雙師型”隊伍建設(shè)路在何方？必須深入學(xué)習(xí)“職教20條”精神背后之意涵，對標(biāo)對表，借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)職教國家經(jīng)驗，按照“優(yōu)先行業(yè)資格，強(qiáng)化入職教育，夯實兩個升級實施繼續(xù)教育”三段模式科學(xué)推進(jìn)。

首先，優(yōu)先行業(yè)資格。按照“職教20條”要求，讓具有企業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)人才成為職業(yè)院校首選，這是確保職教教師職業(yè)性（技術(shù)性）的根本，需要制度設(shè)計上的創(chuàng)新和突破。國家要進(jìn)一步提高技術(shù)技能人才的待遇，尤其是制度性認(rèn)同待遇，讓這些學(xué)歷層次不高的技術(shù)人員有資格成為教師，這需要國家相關(guān)部門特別是人社部門在制度上有專門的配套安排。從地方和院校而言，要創(chuàng)新制度設(shè)計，進(jìn)一步深化“產(chǎn)教融合、校企合作”人才培養(yǎng)模式，積極開展混合所有制和產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，打造和構(gòu)建“校企雙主體”育人環(huán)境，讓院校能夠吸引擁有企業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)人才加入。

其次，強(qiáng)化入職教育。優(yōu)先不是唯一，考慮到教學(xué)不僅是一門科學(xué)還是一門藝術(shù)，他們還必須進(jìn)入職業(yè)學(xué)校專門系統(tǒng)學(xué)習(xí)如何做教師。目前的問題是，如何形成規(guī)范的入職教師教育培養(yǎng)課程和評價體系。職業(yè)教育作為一種能力本位教育，應(yīng)強(qiáng)化教學(xué)能力的標(biāo)準(zhǔn)化考核，采取結(jié)果導(dǎo)向評價策略。落實“反五唯”，真正讓具有成果和能力的企業(yè)技術(shù)工匠進(jìn)入職業(yè)院校，不能再唯學(xué)歷、唯文憑、唯職稱來評價教師，而應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)作的產(chǎn)品、提供的服務(wù)、研發(fā)的技術(shù)和專利等事實成果為標(biāo)準(zhǔn)來評價和檢驗教師。唯有這樣，才能讓“行業(yè)背景優(yōu)先”落地生根。

再其次，夯實兩個升級（職業(yè)升級與教學(xué)升級），完善繼續(xù)學(xué)習(xí)制度。在知識經(jīng)濟(jì)和信息化時代，作為教師尤其作為職教教師還要面對日新月異的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，更需要不斷加強(qiáng)職后的繼續(xù)教育，做終身學(xué)習(xí)者。從世界經(jīng)驗看，職教教師必須始終對職業(yè)與技術(shù)知識進(jìn)行升級和對教學(xué)方法進(jìn)行升級，確保課堂所教的能反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新技術(shù)要求，確保職業(yè)院校人才培養(yǎng)適應(yīng)和滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需求，而優(yōu)先行業(yè)資格是夯實兩個升級的前提。

（作者單位：教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所）

《中國教育報》2019年12月03日第9版